次《禁毒法》的适用范围是包括租界的——这也就意味着中国警察可以对租界内的烟馆和吸毒场所进行检查、对有关人可以判刑，而以前租界可是“国中之国”，中国的法律不能适用于租界。正是因为《禁毒法》在租界治外法权的问题上开了道口子。谭延闿才力主推动《禁毒法》推出施行也是在以后的租界和殖民地问题上占据主动——在这部法律的基础上首先先将在中国的殖民地和租界的拥有权划归过来，虽然这部法律在租界和香港殖民地实施肯定会有问题，但是却可以将中国鸦片最大的来源地给堵塞住，剩下来的就要看政府禁烟的决心有多大了。
为了进一步确立这种政策压力，在内务部和国防部的调度下，七月初便已经派出了两个团的兵力集中在上海郊外，加上原本在城中的一个营和明显加强的“警察”，大大超过了英法在上海的驻军，而海军舰队就停在距离上海不远的地方。《禁毒法》正式颁布之后，在租界内的烟馆绝大部分并没有关停，因为烟馆的老板们不相信中国政府会拿他们怎么样，而能够在租界内开设烟馆的人有很多都有外国背景，就算前一阶段《禁毒法》的宣传他们也很清楚，但出于对外国列强的“信任”不肯关停烟馆而选择继续营业。
《禁毒法》开始实施的第二天凌晨，上海周边的部队连同警察便抵达英法租界的门口，开始与租界工部局交涉进入租界禁毒。面对中国政府武装力量进入租界禁毒，工部局对此当然是拒绝的，不过谭延闿既然已经派了这么多荷枪实弹的士兵将租界团团包围，工部局也仅仅限于抗议而已，他们根本无法对此事做出决策，只有等英法驻华公使和英国国内的电报。
对于中国派兵包围上海租界，这在英法引起了轩然大波，包围英法租界的中国士兵虽然换上了警察装束，但是手中的武器可是不折不扣的中国陆军标准装备。这些中国军队如果真的要发起狠来对付租界内那些只会对小偷耀武扬威的租界巡警和那些少得可怜的驻军，其结果是不言而喻的，唯一有战斗力的便是英国远东舰队，不过此时中国海军主力已经在长江口完成集结，将远东舰队死死的封锁在上海港内，只要得到命令，舰队内的潜艇便开始对港口内的英国远东舰队进行鱼雷攻击。
远东的局势因为中国政府要进入租界进行禁毒行动变得立刻剑拔弩张起来，上海邻近租界的街头都筑起了街垒，附近的居民被迁到临时住宅当中，这里成为士兵们的临时掩蔽体。与中国“警察”对峙的便是英法驻上海的驻军，他们也构筑了街垒，但是他们的武器相对于对面的中国士兵而言就“单薄”的多。
由于中国封锁了整个租界，在租界包围圈施行“许出不许进”的命令，不过每个出口把守的中国“警察”手中不是握着一打照片便是有几个平民装束的上海人——这是在协助辨认租界内的鸦片贩子，外国鸦片贩子很难处理，但是中国国籍的鸦片贩子内务部是绝对不会放过一个。这次行动非常突然，到了白天上海人发现自己的城市中到处都是荷枪实弹的士兵，他们敏锐的感觉到今日上海的气氛大不相同。即便如此租界内的鸦片贩子们依旧不相信中国军队会进入租界来查处他们，必经在这块中国人自己的土地上已经有几十年没有一个持枪士兵进行巡逻了。
依据达成的条约，中国确实有权力在租界内行驶禁毒权力，当初在谈判的时候朱尔典就已经意识到这个问题，并且还提出了自己的担心，不过当时的英国政府因为受到压力不断的在租界问题上后退，同时也是因为鸦片问题实在摆不到桌面上来遂达成这项条款，事到如今却没有想到谭延闿真的敢在这个问题上做文章。
在谭延闿看来中英两国之间的谈判就像是挤牙膏，如果是放在世界大战期间所有的问题难度会降低许多，但是他却已经等得不耐烦——国民要求中国成为一个正常国家的呼声越来越高，这也是他操纵的结果，他也很希望看到人民的国家意识提高，这样可以增加中国的内聚能力。
由于日本海礼炮事件英国政府并没有做出强烈的反对姿态，这使得谭延闿做出了英国会进一步退让的判断，打着《禁毒法》的幌子来继续对英国施压，进一步的试探其底线也是他的下一步措施——将外国在中国的驻军驱逐出去，做好接收外国租界的准备。至于外交上的风险肯定是存在的，要不然也不会为了“禁毒”而调动海陆军围堵上海，事实上一旦租界决定抵抗，那谭延闿也会毫不犹豫的让军队开进租界以武力来解决所有问题。
谭延闿在接见朱尔典的时候，明确规定了今天下午三时是中国政府所能够忍耐的最后底线，无论最后是和平进入租界还是以武力方式进入租界，中国政府的禁烟决心绝对不会改变，况且这是两国重新订立的禁烟条款，中国有权力执行自己的权力……
朱尔典在得到通报后心中也是暗骂不已，中国政府手中掌握着明确的证据，上海外国租界中鸦片馆林立根本就是秃子头上的虱子明摆着的事——中国政府几年来坚决执行禁烟政策，以前实力未能深入的南方鸦片馆都纷纷转入地下，只有在租界中才能找到公开的鸦片馆，这几年来鸦片馆上缴给租界当局的利税已经成为租界的支柱收入。
中国政府对租界内的鸦片活动已经关注已久，不过若说谭延闿单纯的禁烟，朱尔典心中是绝对不信的，这涉及到谈判越来越尖锐的租界和殖民地问题。中英两国在这个通往“两国友好”的最后障碍上谁也不肯退让半步，中国已经从政治、经济全方位的向英国施压，但是最终取得的效果有限，中国政府对此剩下来还没有做的事情恐怕就是将这一问题诉诸于武力了。而在朱尔典看来，这一次中国政府打着禁烟的旗号进入租界，就是采用武力解决问题的前兆，而中国海军将英国远东海军封锁在上海港内，这已经可以说是将两国推向了战争的边缘。
英国的外交官一向对他们的海军为之骄傲，要知道数百年来英国外交官可以以独立高贵的姿态纵横世界外交政坛，靠的便是这支纵横天下的无敌海军，对此朱尔典也不例外，他同样为自己的祖国能够有这样一支无敌舰队而感到骄傲。不过朱尔典身为一个在中国生活了近二十年对中国人行事规则有着深刻认识的外交官，他并不认为那个年轻的总统缺乏和这个世界上第一强国发生战争的勇气，英国海军固然值得他骄傲，但是英国在远东海军力量明显不足，甚至在从去年开始就已经撤走了一半的主力战舰收缩回本土，这就使得远东海军更加捉襟见肘——纳尔逊固然是英国海军的灵魂，但在同样训练有素作战顽强而著称的对手面前，实力就显得格外凸出！
第三百三十七章 监察
谭延闿就坐在自己在中南海的总统办公室中，眼前一摞公文他也只是心不在焉的做一些批示——他虽然很集权但是他也敢于放权，像社会基础建设等方面的问题他非常愿意交给专家来解决，况且维持政府日常工作的是沈静统领的国务院，在这方面国务院做出的判断比他更好，一般国务院呈送上来的公文他只是略微看看做一些批示，其余的不过是一路绿灯当个人形图章罢了。
每隔几分钟，谭延闿都抬起头看看在办公室一角的座钟，现在已经是下午两点了，再过一个小时如果英国政府还没有消息，那他就必须要让围困上海租界的军队强行进入租界来达到自己的目的——禁烟并不是一时一刻便可以完成的，这次他策划的围困上海租界的行动最重要的目的便是让中国的武装人员进入租界，至于那几个鸦片贩子还真的没有太放在心上。
除此之外谭延闿也很好奇，英国人的底线到底在哪里？通过破译英国外交电报的内容来看，英国人对于租界并不是持死守态度，不过最近两个月的谈判成果极为有限。谈判进度显然不能令他满意，在这种瓶颈时期，他所能想到的便是通过一些人为制造或偶然的事件来推动谈判的进一步进行，但是他心中也很害怕画虎不成反类犬，真的将英国远征军招来——他不怕战争，但很讨厌的麻烦。
“总统，内务部部长求见……”秘书轻轻的打开门进来通报。
“请他进来，没有特别的事情暂时我不接见任何人！”谭延闿抬起头来习惯性的看看座钟后说道。
“董老板，希望这次你来是带给我一个好消息，否则我下一站就必须去国防部召开军事工作会议了……”谭延闿站起来一边示意老k坐到沙发上，一边笑着说道。
老k笑着说道：“总统，这是刚刚截获的电文，内容对我们非常有利，估计用不了几分钟朱尔典就会来见你……”
谭延闿接过电报纸仔细看了看，这是英国当局发给朱尔典关于上海租界被围困的处理办法电文，英国人果然在最后一刻选择了退让，但是要求进入英租界的中国“警察”只能携带短枪，不能身穿军装等要求。谭延闿看过后笑了笑说道：“英国佬净干这些猫盖屎的事情，欲盖弥彰，不管怎么说，只要我们持枪进去不管是警察还是军队都是胜利！”
“那我是不是要发电报通知上海方面，让他们提前做好准备，只要英国人以服软我们就进去……”老k笑着说道。
“不用急，反正都是我们需要的结果，上海工部局方面不可能违背英国当局的决定，到时候他们自己进去就行了，不然人家里面若是有情报行家的话，一看就知道他们的电报密码出了问题。如此一来对我们而言是得不偿失，到时候他们一换密码你们又要忙活几个月……最重要的是我们这几个月需要多关注一下英国海军方面的消息，英国人也在谋求全装重型火炮战舰的突破，有很大可能是和我们同样选择了秘密建造，在我们的蒙古级战列舰公开之前英国那边的消息对我们而言很重要，内务部的海外部门若是截获这方面的电报必须立刻传回来……”谭延闿说道。
内务部温基岩率领的密室在获得了大量的人才之后，在这方面的工作卓有成效，已经完整破译了各国列强驻华公使的电报，甚至还在欧洲设立了无线电监听点，以此来获得欧洲方面的情报。英国人若是建造完成无畏舰之后未必会通知其驻华公使朱尔典，但是很可能会让朱尔典采取强硬的谈判立场，真正能够在第一时间判断那艘划时代的战列舰造好消息的，也只能是欧洲监听站。
“好的，那内务部就不多事了……总统，上海那边内务部是不要撤回来？”
“暂时不用，那里的禁毒工作还需要内务部的协助，以前k机关时代的时候，上海那边没有少安排眼线，禁毒需要许多渠道，况且那些被抓的毒贩子的资产也需要‘数据化’，一些善后的事情也离不开你们……我需要你们以最快的速度对那些毒贩子进行处理，当然司法程序自然有人会负责，你们主要是搜集到足够的证据——按照《禁毒法》的条例也许他们当中有些人还会有漏网之鱼，我需要的是他们必须全部都是死刑，明白了么？！”谭延闿冷冷地说道。
老k听后点点头说道：“这个不难，我现在手中就有足够的证据，租界里面和鸦片有关的中国人，内务部都分别建立了详细的档案，就算鸦片治不了他们死罪，诸如逼良为娼、走私货物、贿赂官员等等，像他们这些人屁股底下从来就没有干净的时候，这些罪证其实有很多，不过有租界保护着他们，最近几年租界的鸦片生意也需要他们，英国人对他们护得很严实所以没有动他们，这次也算是他们恶贯满盈了……”
“你手中要有这些东西做好准备，这些人本质上就是充当英国佬的敛财工具而已，所谓的英国鸦片调查委员会不过是一个笑柄，英国佬自己也知道这东西摆不到台面上来，但是又舍不得其中的巨额利润，而这些人渣恰好解了英国佬的难题……我要让所有人知道，贩卖鸦片的人不得好死，贩卖鸦片又充当外国人的工具的家伙更不用想活命！到时候内务部要派出一个刑讯小组协助警察部来对鸦片贩子进行审讯，只要不弄死了，你们可以以任何方式来从他们的口中得到需要的口供……”
“前段日子夫人在上海的时候就有一个刑讯组配合，夫人离开上海后，这个刑讯组作为内务部加强江南情报网络的组成部分留在了上海。除了在南京开设了一个内务部情报员培训班之外到现在还没有什么具体的任务，由他们来担任刑讯任务是最恰当不过了，他们的能力是非常值得信赖的，没有他们撬不开的嘴巴……”老k有些得意地笑着说道。
中国情报部门下设的刑讯科可以说是成立最早的部门，这个部门在谭延闿还主持广东的时候就已经存在了，其成员大都是经验老到的前清捕房老手和账房，对于查账拷打刑讯非常精通。他们的手段谭延闿是见识过的，光是看他们使用的“工具”就已经够让人眼花缭乱的了，当年对付“王半城”和庆亲王在广东的爪牙就是他们，将王半城的财产“数据化”和用刑讯逼供的方式揭庆亲王老底，这些“技术活”对他们来说非常容易。
谭延闿点点头笑着说道：“他们确实是令人放心的，不过提到他们我希望内务部也要注意一个工作方向，便是政府官员廉政的问题……先前曾经有过一个设想，专门成立一支负责对付贪官污吏的行动机构，只是一直没有合适的时机和缺乏人才。今天提起这个刑讯组让我感觉这件事不能再拖下去了，我想先在北方和南方由内务部先各成立一所学校，专门来训练一批人，这些人你可以先去找总理，由党部方面为你们提供学员，你们来提供老师和准备教材，到了这个机构成立之时说不得还需要你们内务部来配合加派人手，这些事情你可以先行准备一下……”
谭延闿坚信“人性本恶”的观点，而中国漫长数千年的历史也证明一个人如果缺乏监督，他的地位越高对社会的危害也就越大，小到一个县官大到一国之君莫不如此，如果指着四书五经那套玩意凭空的在道德层面上来约束官员的操行，那纯粹是痴人说梦。
现在国家初创阶段，政府部门有很多都是这样，一个部门身兼数职，政府工作还没有特别的细化。这主要是中国才刚刚建立起来一个从未出现过的政权体系，很多方面不要说中国，就是现代国家体系的源头欧美也并不完善，对于中国来说完全是摸着石头过河。不过反贪污和贪污的历史同样古老，而对谭延闿来说对内统治这个国家的第一要务便是重惩贪污，纯洁中国官员队伍——再好的政策也需要人来执行，如果政府官员贪污腐化，那苦心制定出来的政令就成为废纸一张。最重要的一个贪污腐化的国家不要说建立一个公平的社会机制，就是能否生存下去都很难说——中国的老百姓可以忍受很多，但是他们最不能容忍的便是社会的不公。
谭延闿组建的政府体系中也有监察系统，不过这个系统的运作效率显然还很低下，目前中国官员的治理还是在走以前中国历史的老路，靠的是个人的道德自律，不同的是还掺杂了简单的党派信念——目前致公党还远称不上有什么信仰的地步，一切都是初创，这对谭延闿的政府和党都带来了极大的挑战。不过现在外患压力已经大大降低，国家不可能总是维持在临战状态，内部体系梳理尽快的让国家走上正轨才是王道。以前内务部在纪检监察方面的工作成就甚至比正牌的监察系统还要高，这是不正常的，况且在谭延闿看来情报部门也是国家暴力机器的组成部分，在国内搞特务政治最后绝对不是好下场，必须要单独的成立一个强力的纪检监察部门来承担这项工作。
老k并不是外人，如果放在国防部的话，海军或是陆军双方都会认为这是在挖它们的墙脚，而老k的来历和方榕卿有很大关系，就像赵恒君一样，他们是非常可靠的。谭延闿只是将他的设想一说，老k便明白谭延闿想要做些什么：“这个没有问题，不过