世分出小学、中学和大学，当然了，名字初改为了县学、郡学和州学。县设县学，学制五年，视当地人口设立数量不等的学校，招收所在县八岁至十四岁孩童入学，县学课程比较简单，主要教人识文断字、晓义明理；郡设郡学，学制三年，因为系统的教育制度刚刚建立，学子尚不能从辖下县学中招收，故学子不限年龄，以考试的方式在当地招收（十四岁以下孩童如果考试失败，也可以入县学学习，而县学一年级以上仍以考试招收），汉代的教育事业还很不完善，读书人主要以特权阶层为主，而无法招得太多学子，故郡学各郡只设一座，离家太远的学子可以住校就读；州府设州学一座，学制三年，实行封闭式教育，军事化管理，目前学子如郡学一般以考试的方式录取，年纪在十四至二十岁的学子如果考试失败，也可以入郡学习，当然了，想要成功入学，依然要经过考试；刘璋又在州学上设立高级学院，学制两年，如今学生主要从益州军政部门招收，以后将从州学中选拔能力出众之人进入深造。刘璋又规定凡益州各级文武官员每两年考核、评选一次，如果考核不合格，强制送入学院学习半年，半年后发回原职，再以半年为考察期，半年后若还不合格，则直接免职。
为了鼓励适龄学子入学，刘璋规定所有学子入学全部免费，家中有入学者，官府免去一成税收，在学校住宿费用全免，只需要交纳很少的就餐费用。在此以前，读书完全是上层阶层的专利，百姓从年头忙到年尾才能勉强让一家人吃饱，哪里有钱给孩子交纳学费？而且穷人的孩子早当家，别看孩子年幼，却也是一个劳动力，如果让孩子读书，既要增加家庭负担，也将减少劳动力，可谓是双重“损失”，于是似百姓对孩子读书一事始终兴味索然。如今，得知“免费”、“减税”后，许多想要改变家族命运的父母立即就带着自己的孩子入校就学，情绪十分热烈（虽说住校要交纳就餐费，难道在家就不用吃饭了？）。刘璋知道后只能叹一句：“果然是万般皆下品，唯有读书高啊！”
学院归定，所有学员除了学习外，还要经常进行军事训练，以强身健体。学院和21世纪一样，也要放寒暑假，不过放的时间不一样，暑假一个月，寒假两个月，因为汉代没有汽车、高铁、飞机，许多学生求学路远，拿州学来说，有的人一来一回就要用去二三十天，如果和21世纪一样，寒假只放一个月，学生甚至还没回到家，又得赶回学院了，春节都没有办法一家人好好团聚、享受一下天伦之乐，学院又规定每旬最后两天为假期，学子可以自由活动，缓解读书压力。
刘璋办学的命令一出台，不可避免的受到了一些反对的声音（主要是费用问题，益州富裕不假，可如照刘璋命令执行，所花费将是一个天文数字，而且以后每年都要投入大量经费，这将造成益州财政困难），然而荀彧等高瞻远瞩之人则力挺刘璋，他们很清楚，只要照此执行下去，若干年后益州将有源源不断的人才充实到社会各处，大大的提升益州的整体实力。
刘璋更清楚教育的重要性，他扫开了一切反对的声音，命典学从事蔡邕兼任蜀学最高学府的院士一职，全权负责教育一事，直接向他和荀彧负责。