题和控制奴隶交易，但由于帝国政府奉行华人至上的等级制度，人情大于法律，帝国中央政府严厉，但地方政府总是放水，不可能为了奴隶造成的治安问题去严惩他们的主人。
最后，帝国政府不得不出台了最严厉的奴隶政策。限制奴隶只能在主人的家中以及工厂作坊中活动，严禁私自外出。同时，在奴隶进口方面，限制个人购买私人奴隶数量。奴隶家主一年内在警察局挂号九次民事诉讼和三次刑事诉讼以上，则吊销该奴隶主持有奴隶牌照，视情节恶劣情况处以三年至终身不得拥有奴隶惩罚。
新法案实施后，很大程度上控制了因为奴隶而引发的社会治安问题，但是还有相当一部分奴隶掌控在江湖门派、土匪等反政府势力手中，帝国政府想要消除这些隐患非短时间能够奏效的。
从埃及回国的宝船队正在路上，还未抵达国内便已经掀起了悍然大波，很多组织、个人已经蠢蠢欲动。每天警察厅、安全局都收到大量的情报，得知很多势力向京畿云集。其中有各种身份，有看热闹的老百姓，有江湖门派，有土匪组织，有盗窃团伙，还有各国在华驻留的洋人，他们抱着各种各样的心思和想法，不约而同的齐聚京畿地区，给京畿安全带来巨大的隐患。
随着帝国警察总厅、宪兵总队等执法机关的报告递交内阁和国会审议，京畿安全问题引起了帝国政府高层的重视。
新任内阁首辅大臣顾明哲，以及他组建的责任内阁官员们刚刚宣誓就职便面临如此问题，令他天天殚精竭虑，数次召开内阁扩大会议，商讨此事。
御书房内，神武大帝邓浩楠拿着顾明哲的奏折，看向旁边的王宸，说道：“顾明哲请旨调遣皇家陆军协助加强防卫，你有什么意见！”
王宸上前道：“启禀皇上，微臣的意思是调遣皇家陆军有必要，但不能明目张胆，需要秘密进行！”
邓浩楠问道：“为何？”
王宸回答道：“皇上说过，帝国军队永远对外，除非不得已否则不得插手国内。国内的安全事务交由国民警卫队全权处理，这是宪法里的内容。帝国国民已经习惯了国民警卫队在身边转悠，突然调动皇家陆军，势必引起恐慌，同时也令一些反政府势力不敢动手，皇上的一网打尽计划有夭折的危险！”
之前，王宸给邓浩楠提出了一个大胆想法，那就是趁这个机会将乱党一网打尽，顺便借着这个由头将江湖势力彻底拔除，结束帝国同时拥有两个黑白社会的局面。
邓浩楠合上奏本，说道：“这确实是个好计策，但是朕以为不需要这样麻烦！”
王宸问道：“皇上的意思是？”
邓浩楠笑了笑，突然说道：“曾几何时，朕一直不明白什么叫欲加之罪？”
王宸脑筋转得快，喜道：“皇上圣明！微臣怎么就没有想到呢？”
事实上，只需要帝国政府大肆宣扬运宝队被劫，大量奇珍异宝丢失即可。外人根本不知道宝物到底丢没丢，武林各大门派和土匪等势力错综复杂，他们肯定深信不疑，继而相互猜疑。
如此一来，帝国政府便可以用追查宝物下落的名义，对威胁朝廷的帮派势力进行清洗。同时，各大帮派内部也会因为相互猜忌而爆发内讧。要知道李岩押运回来的宝物数量庞大，各个价值连城，他们自己一定会窝里反的。
官子两个口，怎么说都有理，邓浩楠头一次领悟到欲加之罪这招的最高奥义，心情十分舒畅。
王宸也松口气，原本看起来相当棘手和复杂的事情，最后被“欲加之罪”四个字轻松解决。
忽然，邓浩楠神色一紧，问道：“朕只顾着陆上的威胁了，似乎从埃及到北京一路上的海盗也不少！”
王宸回答道：“海盗应该没有什么威胁？现在宝船队由印度洋舰队护航，到了马六甲海峡后，由太平洋舰队接替护航。区区海盗根本不敢靠前！”
邓浩楠问道：“这批宝藏数额巨大，对于任何一个国家来说，都是十几年甚至几十年的财政收入，不排除他们有铤而走险的可能！”
王宸想了想，说道：“从埃及回来，这一路上要说最危险的地方应该是荷兰东印度公司了。宝船队在马六甲海域会停泊一天，用来让印度洋舰队和太平洋舰队交接护航任务的。而荷兰东印度公司扼守着马六甲海峡一边，荷兰东印度舰队规模堪比太平洋舰队，若荷兰人铤而走险，未必没有成功机会。”
邓浩楠眉头紧蹙，突然道：“朕记得前几天还有关于荷属东印度群岛的报告，那里似乎局势很紧张！”
“是的！”王宸点点头，回答道：“帝国海军部最近正在部署‘p’计划，目的是挑动在巴达维亚经商的华人闹事，进而向荷兰东印度公司施加压力，迫使荷兰东印度公司出让利益，甚至挑起马蚤乱，这样帝国皇家海军便可以名正言顺的实施军事介入，占领荷属东印度群岛！”
一战结束后，中华帝国掌控了整个亚东和太平洋，唯独荷属东印度群岛还在荷兰人控制下，其扼守马六甲海峡是帝国海上贸易线路的一个巨大安全隐患。荷兰人支持下的海盗在马六甲和吕宋群岛附近十分猖獗，一直是中华帝国海上贸易的一个毒瘤。中华帝国政府早就开始盘算荷属东印度群岛的归属，秘密筹备对荷兰东印度公司开战，唯一欠缺的就是一个借口。
荷兰人一直很小心，中华帝国政府这个借口一直未能找到，因此海军部决定主动制造摩擦和借口。
之前邓浩楠十分赞同海军部的计划，但如今想到宝船队的安全问题，邓浩楠有些担心。
王宸说道：“荷兰东印度舰队一直对帝国海军有所防备，加上荷兰政府大规模扩充海军，因此这些年来他们也一直在扩充军备。如果他们突然对我们的宝船队动手的话，马六甲海峡就是一个绝佳之地，太平洋舰队再强大也无法在马六甲海峡附近展开战斗队形！”
邓浩楠点点头，道：“看起来朕的只会海军部一声，最近先不要去惹荷兰人才是！”
王宸突然道：“皇上，微臣有个想法！”
邓浩楠看了他一眼，笑道：“你不会是想对荷兰人动手吧！”
“皇上圣明！微臣确有此意！”王宸上前一步，道：“调集太平洋舰队和印度洋舰队，前后包抄荷兰东印度舰队。”
邓浩楠笑道：“那他们若是没有打我们宝船的主意呢？”
王宸道：“还是皇上那几句话，欲加之罪何患无辞，这招放之四海而皆准，国内外通杀！”
“你学的到挺快！”邓浩楠想了想，说道：“太平洋舰队派部分战舰护航，荷兰东印度舰队见有机可乘，应该会铤而走险。太平洋舰队和印度洋舰队主力随后围歼敌舰队主力！”
邓浩楠接着点点头，道：“划算！”
皇帝敲定了战略，随后召开御前会议。邓浩楠将主要战略目的和战略目标说与众人，然后由总参谋部和海军部组织策划代号“p”计划的详细钓鱼行动。
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16世纪，中、南美洲是西班牙的天下，殖民强盗搜刮了大量金银财宝，一船船运回欧洲。在入侵西半球方面，英国落后西班牙一步，除了控制北美洲北部地区以外，很难染指西班牙的势力范围。
心理不平衡的英国嫉妒西班牙抢到的巨额财富，就怂恿海盗专门袭击西班牙的船只，并为之提供庇护所。
与此同时，欧洲一些亡命之徒沦为海盗，在美洲沿海抢劫过往商船，特别对抢劫西班牙皇家的运金船更感兴趣。
英国政府当时专门辟出英属殖民地牙买加岛东南岸的罗亚尔港作为海盗的基地，罗亚尔港于是成为历史上海盗船队的最大集中地。
进入十七世纪四十年代，一次世界大战过后，西班牙帝国衰落，中华帝国为首的同盟国集团迅速崛起。强大的中华帝国掌控着全世界三分之一的陆地面积，四分之三的海洋区域，四分之一的人口，一半的贵金属储备，全球财富（gdp）总量的百分之六十。
随着中华帝国进一步巩固好墨西哥和秘鲁两块殖民地，数之不尽的金银被开采出来，一船船的运回中华帝国国内。中华帝国已经取代西班牙帝国，成为全世界最富有的国家，自然而然的也引起了全世界各国海盗们的注意。
在加勒比海地区的海上海盗势力除了英国外，还有荷兰。曾几何时，荷兰一直是靠着打劫西班牙宝船才发展强大起来的，如今西班牙在加勒比附近最大的殖民地墨西哥割让给了中华帝国，荷兰海盗的生意也旋即断流了。
自从1590年在南美圭亚那埃塞奎博河地区建立第一个要塞后，荷兰便开始了在美洲新大陆的殖民活动。荷兰人曾先后占领了北美哈德逊河流域，加勒比海地区的圣马丁、库腊索、阿鲁巴、博奈尔等岛屿，并从葡萄牙手中夺取了巴西东北部大西洋沿岸地区。
向英国人一样，荷兰人的海盗基地部署在圣马丁岛，事实上就是荷属西印度公司，只不过是挂羊头卖狗肉而已。
除了荷兰海盗之外，还有法国海盗。法国在加勒比海原先有法属圭亚那，自从中华帝国占领墨西哥后，法国海军也趁火打劫，从西班牙帝国手中将西属海地夺了过去。
接着，法国海军、商人和海盗们便勾结了起来，以海地为中心，在加勒比海组织海盗团伙。
以前向来不屑与海盗为伍的西班牙海军，随着墨西哥殖民地的丢失，北美洲的金银财宝从此跟他们说拜拜，他们不用再护送运宝船回国了，更少了很多被打劫的麻烦。
不过，西班牙帝国虽然丢了墨西哥和秘鲁，北美洲没有他们的立足之地，但是在墨西哥湾、中南美洲和加勒比海，乃至大西洋上，他们还是有相当规模的殖民地的。
巴西被葡萄牙夺回，西班牙还有中美洲和南美洲北部多个殖民地。在加勒比海和墨西哥湾，西班牙帝国掌控着古巴殖民地，那里盛产甘蔗、咖啡依然给西班牙帝国带来可观的收入。
不过，西班牙海军在美洲的海上力量大多数被抽调回国，使得西班牙海军在美洲大西洋西岸无法抗衡中华帝国海军。于是乎，曾经总是被打劫的西班牙人，如今改头换面，也走上了海盗生涯。当然，西班牙人大多数出于对中华帝国的报复心理，很多西班牙籍海盗都是西班牙海军组成，他们主要对中国商船下手。
当然，还有其他欧洲国家的海盗存在，只不过规模太小，或结伙并入英法荷三国海盗集团当中。
加勒比海域岛屿众多，加上贸易繁荣，成为海盗的天然巢|岤。
中华帝国发动美洲殖民战争旗舰，墨西哥湾一度成为海盗们的乐园。
然而，随着中华帝国掌控墨西哥后，接管了西班牙墨西哥舰队的几个海军基地和部分战舰，从此中华帝国皇家海军便可以名正言顺的掌控墨西哥湾。
各国海盗团伙们摄于中华帝国皇家海军的强大，加上他们的后台老板英法等国不想开罪中华帝国，于是这些海盗们纷纷退出墨西哥湾，重新回到加勒比海。
随着中华帝国皇家海军大西洋舰队的成立，中华帝国海军从墨西哥湾向加勒比海扩张，并深入大西洋，开始插手大西洋周边事物。
中华帝国海军介入加勒比海后，使得原本猖狂的海盗们变得很不高兴，因为中华帝国皇家海军管得太宽，四处打击海盗，成了加勒比海上维护秩序的警察。
中华帝国海军碰触到了各国海盗团伙的利益，加上中华帝国在墨西哥殖民地上的巨大财富，导致英法荷等国海盗团伙们的愤怒和贪婪战胜了理智，开始挑战中华帝国在加勒比海和墨西哥湾的霸权，四处打劫中华帝国的商船，甚至是宝船。
对此，中华帝国北美殖民总督府多次照会英法荷西等国驻北美领事，对此提出严正抗议。然而，英法荷西等国坚决不承认他们和海盗团伙有关系，所以中华帝国也拿他们没有办法。
政治总是尔虞我诈，中华帝国抓贼要捉赃，否则就没有借口向他们发飙。
不过，英法荷西等国坚决不承认他们和海盗团伙有关系，这倒是给了中华帝国海军另外一个借口。那就是各国既然不承认这些海盗跟他们的关系，中华帝国海军在清剿海盗的时候，这些海盗便没有了庇护，从另外一个方面来说，对中华帝国是有帮助的。
加勒比海盗猖獗，四处打劫商船，严重威胁中华帝国在该地区的贸易活动。
由于海盗数目庞大，牵扯多国背后支持，中华帝国在墨西哥湾和加勒比海的舰船数量太少，仅仅只能提供护航，无力清剿海盗。
于是，中华帝国北美司令部为此以打击海盗为名，全面扩充皇家海军大西洋舰队。
第三卷 怒海争锋上 第四百一十五章 加勒比海盗——水妖号的末日
第四百一十五章 加勒比海盗——水妖号的末日
中华帝国北美司令部以打击海盗为名义，组建中华帝国皇家海军第六舰队，也称中华帝国皇家海军大西洋舰队。
中华帝国皇家海军的动作时刻刺激着欧洲列强们，但他们得到的消息总是半年甚至一年后的。当他们准确得知中华帝国成立大西洋舰队时，中华帝国大西洋舰队已经出现在大西洋的海面上了。
中华帝国虽然组建了大西洋舰队，但是中华帝国不想过度去刺激欧洲列强们，因此皇家海军大西洋舰队的活动范围局限在墨西哥湾和加勒比海，以及中华帝国北美殖民地大西洋沿岸地带。
帝国海军部首先将最先进的全钢制战舰翔鹰级战舰编入大西洋舰队。
翔鹰级战舰是中华帝国海军第一款钢壳战斗舰，首艘战舰翔鹰号已经服役三年半了，经过了严格的海试检验，成为中华帝国海军最先进的战舰。虽然其火力输出不及天穹级一等战列舰，但是其实战能力并不比天穹级差。在中华帝国海军多次军事演习当中，翔鹰级的出色表现赢得了海军上下官兵们的称赞。
翔鹰号服役状态良好，因此皇家海军天津造船厂建造剩下四艘战舰时可以放心。海军部组建大西洋舰队迫在眉睫，因此要求造船厂放弃对在建四艘翔鹰级战斗舰进行改动。在没有做出改动的情况下，经过工人们加班加点，使得其余四艘翔鹰级战斗舰提前三个月完工，按时交付皇家海军。
翔鹰级作为皇家海军的突击战斗舰，在前五艘完工后，帝国海军部再次批准动工建造余下翔舞、翔天、 翔翱、翔翼、 翔飞五舰，建成后和之前的五艘战斗舰组成尖刀部队，作为帝国未来海战中的尖兵战舰来使用。
这五艘战斗舰将于神武十七年前后完工，届时正赶上中华帝国无敌舰队组建完成之时，将一起编入皇家海军主力舰队，打造中华帝国海军的无敌舰队。
包括翔鹰号在内，翔风”号、“ 翔逸”号、 “翔鸿”号、“ 翔博”号五艘战斗舰率先开赴大西洋，成为皇家海军大西洋舰队的主力。
五艘翔鹰级战斗舰抵达墨西哥湾后，中华帝国北美海军司令部将其划分成两支分舰队，分别部署在墨西哥湾出海口东部的维基斯特海军基地和西部的华雷斯海军基地。
这两处海军基地正好处于墨西哥湾的湾口两侧，中间夹着西属古巴岛，像一只巨大螃蟹的两个钳子，死死的卡住墨西哥湾，将墨西哥湾变成中华帝国的内湾。
其中，东部的维基斯特海军基地部署三艘翔鹰级战斗舰，分别是翔鹰号、翔风号和翔逸号，另外还有三十三艘老式的海豚级巡航舰、飞鱼级护卫舰，以及专门用来进行通讯的三艘海麻雀级快速通讯舰。
同样，在华雷斯海军基地内部署着“翔鸿”号和“ 翔博”号两艘战斗舰，以及二十八艘老式巡航舰和护卫舰，其中海麻雀级快速通讯舰两艘。
表面上来看，中华帝国皇家海军第六舰队没有什么强大的战斗力，不成为欧洲海军的对手。但是在墨西哥湾和加勒比海，第六舰队已经足够强大了。
欧洲列强国家的海军不敢明目张胆的当海盗，因此他们的大型战舰不可能同中华帝国海军发生冲突。而中华帝国海军要对付的海盗船只基本上都是巡航舰和护卫舰范畴，顶多就是西班牙籍的一些海盗拥有较为大型化的战舰，但为数不多，五艘翔鹰级战斗舰足够应对他们的了。
得知中华