一九二七年chun，邓发返回广东，出任广东油业总工会支部书记。经过长期斗争的考验，他的经验日益丰富，临危不àn的品质为同志们称道。当年四月十五日，广州的反动派继蒋介石之后，对员和工人积极分子进行了大屠杀，反动军警到处搜捕邓发。他命令身边的同志马上转移，自己却在烧毁文件后，才从窗口逃走。当敌人遇到邓发时，只见他手上拿着画笔，正静静地为一个xiǎo孩画像，还以为他是位画家呢
一九二七年十二月，邓发又参加了著名的广州起义，任第5区副指挥，指挥油业工人作战。起义军一度建立了广州苏维埃政权，但由于敌我力量悬殊，起义很快失败。这时，邓发主动要求率领工人赤卫队到广州长堤一带阻击敌人，掩护起义部队撤退，英勇顽强地同数十倍的敌人浴血奋战。十二月十三日下午三时左右，在胜利完成阻击任务、赤卫队只剩下三个人后，邓发临危不àn的素质再次表无遗：大家分头隐蔽，分散保存力量。随后，他跑到广州四牌楼牌坊巷五号，找到四叔公邓北水家里，敌人尾追很急。他一进屋就吩咐：“现在敌人四处搜查，不要怕，敌人还未看到我进来，只要镇定就没事。”他叫堂姑邓莲彩给了他一碗冷水喝了，把心定下来，又叫四叔婆找出几张旧yào方纸，又把痰盂里的脏水倒了些到邓莲彩chuáng边，盖上一些炉灰，装成“病人”呕吐过的样子。接着，他自己就躺到邓莲彩的chuáng上装起病来。
当一切事情处理后，不到半xiǎo时，反动军警就搜查到了。几个端着枪的敌人，一进én就凶神恶煞地追问：有没有进来？如果收藏了就要立即杀头。在这千钧一发的时刻，邓发十分镇定，装成病得很痛苦的样子。一个敌人想走近他的chuáng前用手o他，当发现chuáng前一堆“病人”“呕吐”的脏物，加上看见这个“病人”不像装病，就立即用手捂住嘴赶快退出了房间。接着，他们说了几句“不准窝藏”的话，就到别处搜查去了。到了傍晚，反动军队又挨家挨户地进行搜查，并到处杀人。为了安全起见，邓发的哥哥把他从牌坊巷五号转移到自己的家里。在这个时候要出én危险xg很大。为了躲避敌人，邓发就叫哥哥赶紧回公安局“包膳食”的饭堂（当时他哥哥在省公安局包伙食）取来一盏印有公安局字样的大“风灯”，举着这盏大“风灯”，才顺利地转移。可是进屋不久，就听到隔壁敌人搜查的声音，邓发灵机一动：把那盏印有公安局字样的“风灯”挂到én头上，把大én打开，兄弟二人在én边站着，造成公安局的人正在屋里搜查的样子。就这样，敌人搜查到én前一看挂着“风灯”，以为已有公安局的人在屋里搜查，便跑到别的人家搜查去了。在危急关头，邓发临危不惧，镇定自若，在家人的配合下机智地脱了险。
一九二八年二月，邓发又奉命回云浮老家隐蔽。他当时回云浮，也不是一件轻易的事。这时的广州，反动派到处设岗哨，搜查人，一抓到就杀害。回云浮要乘船上西江，而当时车站、码头敌人搜查得最厉害。为了避过敌人的严厉搜查，邓发利用自己学到的“炭相”技艺，化装成画“炭相”的人，带着“炭相”的工具和自己过去画的几幅“炭相”（现有两幅存云浮烈士馆），带上一副平光眼镜，装成下乡给人画“炭相”的样子，在码头避过了敌人的严密搜查，顺利地回到了老家云浮县。在家乡隐蔽时，他还写了有关广州起义的文章，后来发表在《红sè中华》上。
一九二八年夏天，邓发奉调到香港工作，又踏上了新的征途，历任太古船坞支部书记、香港市委组织部长，并主持建立了香港特科。同年秋，邓发被选为广东省委委员兼全国总工会南方代表，其后历任香港市委书记、广州市委书记、广东省委常委兼组织部长，为南方党组织的恢复与发展立下汗马功劳。
一九三零年九月，邓发出席了在上海召开的届三中全会，并被选为中央委员。这一年，他和在地下工作中并肩战斗了多年、建立了深厚感情的陈慧清在香港幸福地结合了。
一九三零年冬，邓发调往福建任闽粤赣边特委书记兼军委会书记，由于当时闽西与赣南尚未打通，邓发成为闽粤赣边区的最高领导人。期间，他为建立由广东通往中央苏区的秘密jiāo通线不遗余力。当年曾在邓发身边工作的卢伟良回忆说：“邓发同志由香港直接到了闽西永定县虎岗，担任闽粤赣省委书记。他指示我护送叶剑英同志途经香港、汕头、澄海、大埔，最后到达苏区。邓发同志十分高兴。此时，邓发同志除直接要我经常去香港联络外，又带回负责同志来，开辟了一条秘密地下jiāo通，委任我担任大埔jiāo通站长。”就在这一时期，身为闽西最高领导人的邓发，错误领导了反“社会民主党”事件，造成大批冤案，给事业造成了重大损失。
一九三四年十月初，长征就要开始了。邱会作发现国家保卫局派来的特派员表情很蹊跷，一直死死地盯着他，上厕所也一步不离。因为邱知道红军的全部实力和红军准备退出中央苏区的机密，怕他开xiǎo差，于是决定将他彻底“保密”，只要保卫局的死刑命令一到，行刑队就动手。一天黄昏，突然冲进来几个人，把邱绑了，国家政治保卫局执行部部长张炎和展示了邓发签署的处决手令。邱连喊冤枉，但没有用。凑巧在押解执行的路上，周恩来、邓发、叶季壮三人骑马迎头而来，叶季壮见状大吃一惊，立即问周恩来，周恩来也有些惊愕，但没有说话，只是面向邓发，邓发向周恩来挤挤眼睛，示意是按老规矩办。邱会作则死死地盯着周恩来。周恩来略加思考，对邓发说：“他还是个孩子jiāo给叶季壮带回去吧。”邱被松了绑，跟在叶季壮马后，跑回供给部。叶季壮又给周恩来打电话，埋怨杀人连个招呼都不打。一会儿周恩来打来电话，要叶季壮和邱会作立即到他那里去。到了周那里，看见张炎和也在。邱没有进去。过了一xiǎo会儿，叶季壮和张炎和出来了。周恩来看见邱会作，握了握他的决定免他一死，还要特别保护，带着一起长征。并jiāo待，对曾想处决的事要绝对保密。一九三六年军委总供给部驻在延长永坪，邱会作任粮秣处长，同周恩来住在一个大院里，李克农、邓发等人也在一起。几个人在周恩来办公的大炕上看报聊天，一次无意中谈到了瑞金的生活，李克农问邓发：“长征临出发之前，你为什么要把邱会作抓住杀掉，难道就因为他多知道了些机密吗？要不是周副主席，阎王那里就多了一个鬼。”邓发略有羞愧地说：“那件事的起因你都知道，幸好没有造成千古之恨”周恩来为邓发开脱：“离开江西之前，杀了一些不应该杀的人，当时我们都有责任。没有杀了他，是叶季壮坚决不同意，否则要等到杀掉之后才汇报上来，那就晚了。现在大家对àn杀人的事很痛恨，这是我们党一个最为惨痛的教训。”后来在延安，周恩来对邱提起这件事：“你当时直盯盯的眼睛望着我，给我的印象很深”
邱会作晚年完成的回忆录记载了此事。他感慨：叶季壮一个争辩，周恩来一道命令，把我的脑袋保留下来了让我多活了七十年。
据何方先生回忆，刘英生前曾经告诉他一件事，七大时到张闻天处征求对中委组成的意见，对刘英说，你也是三朝元老了，有什么意见也可以说。刘英说，别人我都没意见，就是邓发不能进中委，他杀人太多。结果，邓发没有当选中央委员。一九三一年七月，邓发奉命奔赴中央苏区并成为苏区中央局委员，担任红军总司令部政治保卫处处长，负责红军的政治保卫工作。同年十一月七日，中华苏维埃第一次全国代表大会在瑞金叶坪召开。十九日，大会经过选举，邓发当选为临时中央政fu执行委员，并被任命为第一任国家政治保卫局局长。政治保卫局的职责，是“在苏维埃境内依照中华苏维埃共和国宪法之规定，在临时中央政fu人民委员会管辖之下，执行侦察、压制和消灭政治上经济上一切反的组织活动，侦探及盗匪等任务。”在保卫局成立之前的情报保卫工作分为苏区、白区两大系统。白区的情报、保卫工作归特科主管，苏区的情报、保卫工作归肃反委员会主管。国家政治保卫局成立之后，统管各苏区、白区的情报保卫工作。在第二次国内战争时期，保卫局中央领导下，为镇压敌对势力的反抗和破坏，维护秩序和稳定，捍卫红sè政权和维护国家安全做出了不可磨灭的贡献。国家政治保卫局下设侦察部、执行部、白区工作部等工作部én，侦察部部长为李克农，执行部部长为洪水（越南人），白区工作部部长为潘汉年，秘书长为欧阳毅。当年只有二十五岁的邓发，运用多年的白区秘密工作的经验，以各种有效的手段训练机要、警卫干部，制定和部署反特防jiān等一项项保安措施。在邓发的努力下，苏区各省县和红军各军团、师、团陆续建立起各级政治保卫机关。国家政治保卫局实际上就是新中国公安部的前身。二零零一年六月二十四日，在江西瑞金叶坪，公安部隆重举行中华苏维埃共和国政治保卫局旧址揭幕仪式。时任公安部长的贾chun旺在讲话中指出，“国家政治保卫局是‘人民公安的雏形’。从这个意义上讲，国家政治保卫局就是今天公安部的前身。”红军各部队和苏区各级保卫局的负责人，有许多成为日后中华人民共和国公安部én的元老。由于邓发的努力，红军军纪严明，作风果敢，极大地提高了战斗力。
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第五卷 第四百二十一章
第四百二十一章
一九三四年一月，在党的六届五中全会上，邓发当选为中央政治局候补委员。同年十月，邓发参加长征，历任中革军委第而野战纵队副司令员兼副政委、中央纵队第一梯队司令员兼政委、陕甘支队第三纵队政委等职。一九年一月，邓发参加了具有伟大历史意义的遵义会议。会上，邓发拥护áo主席的领导。会后，红军进行了整编。在长征途中，邓发既负责指挥部队行军打仗，又要严防敌人的破坏和袭击，连夫人陈慧清好几个月也难得见上他一面。长征结束后，邓发继续担任政治保卫局局长。当时，国际友人埃德加斯诺就是由他从国民党统治区西安接到陕北苏区的。后来，斯诺在《西行漫记》中这样描述：“邓发邓发……哦，邓发是中国秘密警察的头子，而且还有悬赏5万元要他的首级……他，这个鼎鼎大名的‘共匪’，就生活在敌营的中心，不把到处追缉他的特务放在眼里。”
一九三七年七月，全面抗战爆发，受党委派已赴苏联的邓发两个月后回国，赴新疆协助八路军驻新疆办事处主任陈云工作。十月初，经过从延安来迪化(即乌鲁木齐)的中央军委联络员周xiǎo舟与新疆者盛世才进行磋商，八路军驻新疆办事处即在迪化的南梁招待所成立了，对外称“第三招待所”。同年十一月、十二月，当陈云、滕代远相继被调回延安后，已经届六中全会上当选为中央政治局委员化名为方林邓发被正式任命为驻新疆第二任代表，并兼管八路军驻新疆办事处和驻在迪化的由红军西路军左支队余部整编而成的“新兵营”的工作。
当时与盛世才之间的新疆抗日民族统一战线虽已建立，且已有一批联共党员帮助盛当局开展了大量富有成效的工作。但是疆的活动要受共产国际和中央的双重领导，事实上更多的是听命于共产国际，而且还要遵守共产国际、苏联制定的以不宣传、不公开党员身份和不发展党的组织为内容的“三不”组织原则等。在如此条条框框的局限下，邓发要负责完成党中央所赋予的扩大抗日民族统一战线，和保持一条与苏联之间物资和人员往来的通道等一系列重大任务，其艰难可想而知。
邓发充分利用盛世才请求派员帮助其整顿和加强新闻工作的机会，将部分赴新疆工作干部派入新疆日报社工作，并对报社进行了改组，使其从社长、编辑到制版、校对、印刷工作，几乎都由员担任，报纸的宣传内容等方面亦发生了根本xg的变化。同时，他还派了一些员去和田、喀什、阿克苏等地任地方报社社长和编辑。《新疆日报》除经常报道国内外形势、八路军的战绩、敌后抗日根据地的情况以及新疆各族人民支援抗战的事迹和经济文化建设事业的发展等之外，还连载了áo主席的《论持久战》、《新民主主义论》等著作，发行了马、恩、列、斯、áo主席的著作以及国内外进步书刊等。上述宣传工作使新疆各族人民受到了无产阶级思想的教育，增强了其政治觉悟和抗日爱国热情。新疆所呈现出来的这种抗日进步的浓厚氛围，又引起了全国人民的高度关注和称赞，吸引了诸如杜重远、萨空了、茅盾和赵丹等一大批爱国民主人士、进步知识分子和文艺工作者，千里迢迢自内地奔赴新疆，从事讲学、办报和戏剧演艺等活动，促进并形成了声势浩大的新疆新文化运动。
经邓发向盛世才举荐，林基路（化名林为梁）、李云扬（化名李志梁）等一批优秀员被选派入新疆学院、省立第一中学等学校担任领导职务或教学。这些人以延安的“抗大”jg神办学，向学生传播马列主义和抗日爱国进步思想，使学校的面貌和师生的jg神状态很快发生了深刻变化，为新疆培养了一代青年和专业人才，推动了边疆教育事业的深入发展。
早在一九三八年二月，按照陈云的筹划，经党中央批准后，邓发又充分利用苏联的援助，在迪化jg心组建了航空队，旨在为我党我军培养一批既能驾驶飞机又会维护修理的航空技术干部。当时，若按《新疆日报》所刊招考启事中限定的中学毕业生的学历条件，我党选派的这43名同志是难以过关的。为此，邓发就亲自去向盛世才和航空队的苏联总教官尤吉耶夫解释说：“我们选调来的学航空的这批干部，都是从xiǎo参加红军的的干部员，没读过什么书，如按规定条件考试，都很难考上，因此，请对他们免于文化考试。至于身体条件，可照常进行，按条件录取。”在一番耐心说服下，苏联总教官首先表示同意，盛世才见状，也只好点头答应。此外，邓发还着手组建了航空队党支部，这些人后来都成为我国现代化空军和民航事业建设中的骨干。
一九三八年夏，为了进一步发挥“新疆民众反帝联合会”的作用，邓发将黄火青（化名黄民孚）等优秀党员派入该会，分别担任秘书长和内设部én的部长等职，实际上控制了该会。其分会又遍及全疆各地，从而使“反帝会”真正成为全疆各族人民反对帝国主义的群众xg进步组织。“反帝会”以出版会刊《反帝战线》和举办干部训练班等活动，培养了一大批各民族干部。
面对当时新疆由于连年战àn而造成的财政hunàn、经济低i、物价飞涨、民不聊生的严峻局势，束手无策的盛世才只得向邓发求援。邓发经请示党中央同意后，将从延安赴莫斯科治病路经迪化的áo泽民留下来担负起了这一艰巨任务。理财工作经验丰富的áo泽民（化名周彬）被盛世才任命为省财政厅副厅长、代厅长后，果然不负众望，经过他整顿财经干部作风、健全完善财经制度和改革币制等一系列努力，在不到两年的时间内，就实现了全疆收支基本平衡、物价趋于稳定、生产稳步发展和人民生活改善的良好局面。由此，使新疆援助全国抗战的实力大大增强。
根据对盛世才的深入观察和准确判断，邓发在与盛世才的工作jiāo往中，始终采取既斗争又团结的方针。针对盛世才既对人士处处设防和监视又打着“亲苏友共”的幌子，他时常教导同志们：“他不让我们宣传马列主义，我们就用马列主义jg神宣传‘六大政策’，也等于宣传马列主义。他不让我们发展组织，我们就用马列主义教育群众，为发展组织做好思想准备。”在他的领导下，新疆党的组织准备工作稳定前进。
1一九三八年夏起，盛世