一个时辰后，刘璋离开祭台前往太庙，祭祀大汉历代先帝。
此时大汉的太庙本在洛阳，董卓迁都后将长安城中原西汉太庙遗址略作了修葺，供奉着自汉高祖刘邦至汉灵帝共二十七位先皇的灵位。刘璋攻下长安后，又命人大规模重建，并将被董卓害死的汉少帝刘辩的灵位也供奉在里面。
刘璋只是一位诸侯王，按礼制是没有资格祭祀社稷和太庙的，可是刘璋认为自己身为大汉皇室，奉旨在长安建立王国，而长安又修建有社稷、太庙，于情于理，都应该祭祀大汉社稷和历代先帝。虽然荀彧感觉有些欠妥，可是一想刘璋之言也并非全无道理，就算不能祭祀历代先帝，但是刘璋用刘氏子孙的名义祭祀各位先祖又有何不可呢？
告天、祭地、祀鬼，忙碌了大半日，仪式总算结束了。刘璋率领众人回到皇宫，正式登上蜀王宝座，接受百官朝拜。
而后，刘璋又册封蔡琰为王后、长子刘循为蜀国世子，百官再次朝拜王后、世子。
礼成后，蔡琰携长子回了寝宫，刘璋则开始新的人事任命。
刘璋没有按照汉律归定任命相国、都尉等王国、侯国官职，而是对蜀王国官制进行大刀阔斧的改革，他仿后世封建王朝六部制，辅以内阁、都察院、大理寺、太学（蜀学）等部门；接着又改革爵制，取消汉代侯、卿、夫等爵位，恢复先秦时期公、侯、伯、子、男五爵制，每级又分一、二、三等，共五级十五等，受爵者不享受食邑、封地，但是可以按月领取相应爵位的特殊俸禄，爵位可以传子，但是每传一代则降一级，也就是说如果父亲是一等公爵，那么儿子只能世袭一等侯，如果父亲是一等男爵，那么儿子则无法世袭爵位。
刘璋任命荀彧为内阁总理，兼任长安令，辅佐刘璋治理蜀国，乃百官之首；其他主要部门官员：兵部尚书徐晃，吏部尚书荀攸，户部尚书满宠，工部尚书马钧，刑部尚书程昱，礼部尚书陈群，都察院左都御史毛玠、右都御史司马郎，大理寺卿伊籍，太学院院正蔡邕……郭嘉、戏志才、贾诩、三位兄长等皆授都察御史一职，并成为内阁成员。
至于爵位，为了保持麾下文武的斗志，刘璋采取高职低配的办法，荀彧作为百官之首，为封一等伯爵；而后是徐晃、满宠、荀攸、严颜、魏延、鲁肃、蔡邕被封为二等伯爵；四大野战军团各副军团长、正副参谋长、荆州刺史蒯越、益州刺史诸葛谨、凉州刺史张既（刘璋迁治长安后将他从汉中太守一职升任）、益州别驾王累、蜀学益州学院院长郑玄、蜀学荆州学院院长庞德公、军事学院黄权、北宫衍等人受封三等伯爵；原有各师师长、荆凉两州别驾、马超、张济等被封为二等子爵；原有各旅旅长、现任各郡郡守皆受封三等子爵；至于男爵，暂时主要赐封给那些被刘璋夺去了权力的旧官阀，也算是对他们的一种安慰吧！
而后，刘璋又宣布为了庆祝蜀王国建立，大赦国内刑囚，减免王国属地一年之赋税（原本就被刘璋下令免除赋税的地区可以累积）……
无论益州、荆州，还是偏远的凉州，随着刘璋统治日久，百姓的生活都得到了极大的改善，而且势头未止，大有芝麻开花节节高的气势，当蜀王国的建立的消息传开后，王国中的百姓顿时沸腾起来，他们明白能有今天的生活全拜刘璋所赐，刘璋的地位越高、越牢固，他们的生活才会更安稳、更富足！
借着举国欢腾的气氛，刘璋不仅宣布改革中枢，同样在地方进行大刀阔斧改革。比如州刺史，他同样给予保留，但是却严格规定其职能，身为州刺史只掌握一州民生、经济；在各州设立独立监查院，掌州内法纪；各州设立一个监军司，掌州内驻军。三者互不统属，相互制约、监督，以最大可能防止腐败和拥兵自立……
如同历史上所有的改革一样，刘璋的改革同样受到阻力，好在他的改革取得了蜀王国高层的认可，虽有些磕磕碰碰，但还是在朝着他的目标在前进！这些磕磕碰碰虽然不成气侯，却也束缚住了刘璋的手脚，为何？纵观中国数千年封建史，作为改革者，几乎没有一个人得到善终的——商鞅车裂；吴起死于箭矢，后尸首被车裂；张居正被开棺鞭尸；戊戌六君子魂断菜市口；结局最好的可能就是王安石了，变法失败后被丢官去职，最后郁郁而终……知道这些“前辈”的结局，他丝毫不敢掉以轻心，改革期间任何一点看起来微不足道的小事，他都要经过深思熟虑，往往还要群策群力，求助荀彧等人，博采众长务求将隐患降到最小，此时的刘璋一心求稳，自然没有办法挥师远征。
对于刘璋的改革，最高兴的莫过吕布了，正是感受到刘璋的强大威胁，他才提议封刘璋为蜀王，为的就是给他自己争取时间，没想到刘璋如此配合，竟然大举改革以致蜀国内乱不止，刘璋也被搞的焦头烂额、无暇他顾，暂时解决了洛阳西、南的威胁，他遂投入全部精力与袁绍争夺并州。
当然了