政务的一种形式，因参与者广，人数多，几乎覆盖了整个文官政府。所以，九卿科道合议便成了明朝的最高国务会议。一旦产生决议，即使皇帝也很难改变。
“看来，这东林党也容不下熊廷弼了。”朱由校暗暗想道，却把目光转向了内阁首辅方从哲，想听听这位齐楚浙党的魁首是怎么考虑的。
“陛下，”见到皇帝的目光转向自己，方从哲连忙上前奏道：“熊廷弼生性耿直，但自持清高，”说着，长叹一声，道：“这朝廷上下，都几乎被他骂遍了。”
看来，这齐楚浙党还是要保熊廷弼的，朱由校心中有了确定。
张问达听了方从哲所言，见皇帝有些犹豫，生怕皇帝否了九卿科道合议，便上前一步，奏道：“陛下，这熊廷弼生性险恶，朝中官员多不耻其为人。还请皇上明鉴。”
“张大人，”方从哲不乐意了，在旁边冷言相讽。“君子不出恶言啊。君前撒谎更是欺君大罪。”
“你……”张问达刚要发怒，却自知理亏，便悻悻然退下。
冷眼看了这场闹剧，朱由校最终明白，这件事不能九卿科道合议，否则，只能有一个结果，那就是熊廷弼治罪……
又想了想，朱由校终于找到了一个不处罚熊廷弼的法子，便开口问道：“方爱卿，熊廷弼主持辽东军务，想必有奏章上报。你在内阁多年，可记得他平定辽东的方略是什么？”
“启奏陛下，”方从哲心中暗喜，知道皇帝还是要保熊廷弼的。连忙奏道：“熊廷弼曾经上奏章，要‘以守为主，反对浪战，并联合朝鲜牵制后金’。在担任辽东经略的一年多来，熊廷弼不敢有丝毫怠慢陛下之心，他督造军器，修缮城堡，调兵遣将扼守各冲要地点，互为应援，使辽东守备大固。他还亲巡沈阳、抚顺，相度形势，召置流移，安定民心。这一年多来，建虏进退两难，不敢轻易进犯。”
“方大人，”张问达撇了撇嘴，讽刺道：“这句‘建虏进退两难，不敢轻易进犯’，你敢对着下面的大臣们说吗？”
张问达想要激怒方从哲，却没料到，方从哲根本不上当，只是摆出一副谦恭的样子，静听皇帝圣裁。
东林党人没有办法，不能借助城楼下的言官之口，只好派自己人出马。
内阁阁员王一寀上前奏道：“启奏陛下，熊廷弼入辽东以来，虚耗国帑达八百万之巨，却不曾有军功报上。兵部细查其请赏奏章，只有首级二具。但建虏侵犯边境之警，却有数十起之多。（熊廷弼）更是凭借尚方宝剑，在边地假名增税，勒索小民；其驱逐士卒，声言筑城御敌，实是误国欺君。请陛下明察。”
“陛下，辽东和建虏接壤之处，足有千里。这一年之内，仅受侵扰数十起，这正可谓熊廷弼之功啊。请陛下明察。”方从哲连忙出言维护。
“一年之内，斩首两具，怎能称之为有功？”王一寀寸步不让。
“陛下，”吏部尚书周嘉谟终于说话了，“辽东每年耗费国帑八百万之巨，国库实难应付。还请陛下召回熊廷弼，另派大员主持辽东事务，早日平定建虏为好。还请陛下三思。”
“臣等附议。”刘一燝、韩爌、王一寀、张问达，连忙上前附和。
“这么说，周爱卿的意思是改变辽东战略，以攻为主，早日平定建虏。可对？”面对东林党人的咄咄逼人，朱由校淡淡应道。
“正是，”周嘉谟连忙应道，“如此一来，朝廷军费大减，也可取消辽饷，与民休息。”
“周爱卿到是好算计，”朱由校淡淡的应道，“只是，你可曾想过，如再来一次萨尔浒之战，万里辽疆，又该归谁所有？”
“这个，”周嘉谟的脸‘腾’就红了，干张着嘴，却说不出话来……
刘一燝、韩爌、王一寀、张问达在一旁更是傻了眼，有心想辩解两句，却没有得到机会，自己的主君正在那里侃侃而谈呢……
“朕虽不懂得军事，但也知道，兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”朱由校一番话说的在场的大臣们一阵脸红，却不敢有何质疑。因为，这是兵圣孙子所言，秉政大臣本当时刻牢记在心的。只好苦着脸，低着头，听着朱由校发飙。
“辽东兵卒的士气如何，粮饷兵甲是否充足，这些你们都比我清楚。那所谓的八百万粮饷有几成到了辽东，又有几分耗费在经手人的手中，你们也比我清楚。”朱由校脸沉似水，偏偏又用一种淡淡的口气说话，让在场的大佬们听得心惊胆颤，却不敢反驳。“至于进攻还是防守，朕也不想多说。只需你们问问自己，能有一支强有力的军队和建虏野战吗？辽东有充足的储备支撑数十万大军一年征战吗？建虏主力避而不战，逃至深山又该如何？……”
方从哲、刘一燝等等，只觉得口干舌燥，汗流浃背，对皇上抛出的一个个问题却无从回答……
不经意间，方从哲和刘一燝对视了一眼，双方均明白过来，今天这场戏主角变了……。经过了一番复杂的目光交流后，才由方从哲打头，刘一燝、韩爌等人随后，跪倒在地，心诚口服的奏道：“臣等愚昧，险些酿成大祸。幸亏吾皇圣明，才不致辽东糜烂，臣等甘愿受罚……”
第四十四章 平辽策
见折服了这些朝廷大佬，朱由校才开始布置平辽策略……
“熊廷弼虽多受诋病，但他的辽东战略还是对头的。”朱由校开章明旨，首先对熊廷弼的所作所为做了肯定。“目前，辽东兵卒士气低落，兵甲粮秣准备不足，确实应当以守为主。联络各方势力，牵制建虏。”
“但是，熊廷弼所作所为，尚有不到之处。例如，”朱由校话锋一转，又讲起熊廷弼的不足起来。“牵制建虏，不仅朝鲜可行，蒙古人也行，辽东各部落也行。只要他们愿意打击建虏，我们都可以给以支持。”
“陛下，”听了皇上的话，解经邦终于忍不住了，上前奏道：“这些鞑子生性j诈，好利忘义，俱虎狼之辈，又怎能与之为友？还请陛下三思。”
朱由校暗自白了解经邦一眼，原来看你挺聪明的，怎么今天如此笨啊？只好解释道：“如今我大明最缺什么？最缺的是时间，一段在辽东练就精兵的时间，一段彻底解决各地灾害的时间。至于和蒙古人联络，你们只需记住一条，粮食兵器之外，其他的什么都可以给。只要他们愿意去流血，不管是自己的，还是建虏的，我大明都不吝赏赐。”
“臣等遵旨。”听了这番话，大臣们心里终于亮堂了。原来是驱狼吞虎之计啊？明白，这个我们拿手。
“但是，这些都是末，都是些枝末小计。真正能让我大明解决建虏的，还是我们自己。朕希望，朕的军队有朝一日，能在野战中堂堂正正的击败建虏，洗清萨尔浒一战的耻辱。这些，就要靠诸位爱卿了。”说着，朱由校便对着众人深深一躬，口中念道：“拜托诸卿了。”
“陛下，这可使不得。”众人连忙避让，可到底人多，让皇帝给行礼行个正着。有道是，士为知己死；又有君以国士待我，我以国士报君。见皇帝如此郑重委托，众人心中无不升起一种自豪，这样的君主，就是为他死了又如何……
朱由校起得身来，便觉面前的大臣似乎变了许多，看向自己的目光是那样灼热……。心中一阵狂喜，看来这煽情，还真管用。
话虽如此，朱由校还要布置辽东方略。他清了清嗓子，继续讲道：“爱卿们刚才提出，熊廷弼曾言，辽东只有他一人能用。即然如此，我们就要给他派些助手，帮他分担些事务。”说着，看了看诸人，便宣布道：“朕决定，在辽东设置经略府，以辽东经略主管辽东大小事务。”
“经略府下设参谋、政治、后勤三个官署和一个总务处，由参谋署掌管军队的编制、装备、训练，制定作战计划，对建虏的军事情报等等。”稍微沉吟了一下，朱由校补充道：“锦衣卫在辽东也设有情报站，关于军情的部分可交给参谋署掌管。”
“政治署则负责对建虏高层的渗透和策反，对蒙古、朝鲜等势力的拉拢和扶持，对建虏谍报组织的防范，同时，在辽东军民中宣传忠君爱国思想。”
“后勤署则负责兵甲粮秣的准备，以及道路、城防等设施的修建。至于总务处，则负责经略府的大小事宜。”
朱由校又想了想，道：“身处边地，难免有些骄兵悍将，还要加强防范，以免出现扰民之事。令锦衣卫派出一部，另立一军，代天子督察军中事宜，可称宪兵。如何？”朱由校问向众人。
“陛下，”一阵死寂后，方从哲终于开了口，“如此一来，辽东经略府内，必定人才济济。如形成藩镇，又该如何是好？”
“无妨，”朱由校笑道：“藩镇所用，多为私人。但经略府内，军机重地，只许朝廷官员入内。即使如此，也要严加防范，以免j细混入。”
“陛下，”听得皇上设置了经略府，又要在里面安插官员。主管官吏升迁的吏部尚书周嘉谟坐不住了。“这经略府中，官员是何品级，又该如何选拔。还请陛下示下。”
“官员品级，则由内阁会同七卿议定。至于官员选拔，参谋署官员由兵部选拔，后勤署官员则由文官充任，政治署也由吏部掌管。”朱由校想了想，作出了回答，突然间，却又想到一事，吩咐道：“待会，内阁代朕拟旨，自今日起，卫所子弟袭职，必须先到辽东磨砺一年。否则，不得袭职。”
“臣等遵旨。”方从哲等人连忙应了。
“至于主持谍报之人，则由锦衣卫派员，他们是专家。”朱由校笑道，“总务处的人员身份核查，也交给锦衣卫吧。如何？”
方从哲等人心中暗自盘算，却发现如此一来，即在辽东安插了大量人手，集中起大量事权，却相互制约，不曾让辽东经略做大。当然，一旦平定辽东，辽东经略入阁是必然的。但那是后话，也是给辽东经略的盼头，方从哲等人也不会因此眼红。
“熊廷弼曾言，辽东无兵。”朱由校却又说道，“既如此，并不可给以番号，挑选精壮敢战之士，另行组建新军。也好为日后扫灭建虏。做好准备。具体事宜，兵部可与熊廷弼商议后，报朕御览。”
“臣遵旨。”兵部尚书黄嘉善连忙应道。
“内阁当行文熊廷弼处，如今朝廷用度紧张，让他知晓国家的难处，不可太过耗费。”
“臣等遵旨。”刘一燝等人苦笑一声，看来这就是皇帝对熊廷弼的敲打了……
朱由校仔细想了想，又道：“昔日，唐高宗曾平定辽东，其中的一些策略，秉政大臣和辽东经略不妨多学学。”
方从哲等人一阵愕然，唐高宗平辽东，是平高句丽吧？！虽然打的都是辽东这块，可唐朝之时国力鼎盛，名将辈出，远非国朝可比……
一时间，众人面面相觑，不明白皇帝所说何意。
朱由校见状，只好解释道：“唐高宗平高句丽，看上去虽是遇见了一个好时机，高句丽内部内乱。但在此之前，他连番派出小部队侵扰高句丽，早就掏空了高句丽的国力……”
众人这才恍然大悟，原来是让辽东军不断侵扰建虏啊，你直说不就得了？！可表面上，却连声称赞，“陛下英明”。
第四十五章 明朝军队
朱由校的辽东攻略，目前总结起来只有两句话。
一是以守为攻，通过不断地袭扰，联合各方势力共同绞杀建虏；二是抽调精干官员，充实辽东经略府。既可锻炼官员，也可防止熊廷弼做大。对此，官员们都心知肚明，也就不再纠缠。
至于顾造，冯三元等人，虽重重得罪了熊廷弼，难免有些担心。但见皇帝对熊廷弼虽信任之余，却多了几重防范之心。便暗道了声，“来日方长”，也偃旗息鼓了事。
可武将勋贵们当中，却因皇帝的一道圣旨，掀起了一阵波澜。一时间，京城内外、大江南北的卫所军将都议论纷纷，相互联络的信使往来不绝。
天启元年，正月二十一日，皇帝诏令全国，武将承袭父辈职爵，俱当先在辽东历练三年。违者，革除世职。
这下可热闹了，二百多年来，各地卫所军将因循守旧，以多方联姻来保全职位，早已没了祖辈沙场征战的骄勇。如今的这些军将子弟，虽有不少渴望沙场立功、换取前程的。可贪生怕死，试图混个太平日子更占多数。更何况，辽东苦寒，前些时又连遭败仗，被称为九死一生之地，那些高品的武将怎舍得让自己孩子前去受苦。于是，种种游说的清客踏遍了朝中大员的门槛。
到了二月三日，兵部终于顶不住压力，上疏奏道：“辽东虽大，却容不下全国之将。还请陛下收回成命，令有志于辽东者自行报名，择优录取……”
内阁票拟道：“（令有志者自行报名）如此可安定军心，鼓舞士气。也可避免贪生怕死者混入，影响军心。请皇帝准允。”
二月四日，皇帝下旨，诏英国公张维贤乾清宫觐见。
大明的勋贵主要分两拔，一拔是随太祖皇帝打江山的开国功臣，称开国辅运推诚，居住在南京；一拔是随成祖皇帝争夺天下的靖难功臣，称奉天靖难推诚，居住在北京。而英国公一系，便起源于靖难之役。当年，成祖皇帝麾下大将张玉战死沙场，被追封为荣国公、河间王，誉为靖难功臣第一人。其子张辅后来战功卓著，被封为英国公，成了大明勋贵之首，倍受皇室恩宠。
张维贤，第七代英国公，万历二十六年（1598年）袭封，深受万历，泰昌两代帝王信任，临终都委以顾命重任，使张维贤成为朝中举足轻重的人物。
二月四日巳时（九点整），弘德殿内
朱由校刚一见到张维贤，便质问道：“英国公也要劝朕收回成命吗？”
见皇帝语气不善，张维贤委婉的劝道：“臣不敢，只是军中首重士气，陛下圣谕颁布，必有贪生怕死之辈混进军中，臣只怕……”正说着，张维贤却做出一幅为难的样子，住口不言。
朱由校更觉气恼，便‘啪’的一拍桌子，冷冷笑道：“怕什么？可是怕大军出征之日，便是士气瓦解，军卒溃散之时吗？”
张维贤低头不言，摆出一副‘皇上你说的对，臣不敢反驳的样子’。气的朱由校更是火冒三丈。
“国家设军户，养将二百年，难道只出些贪生怕死，虚耗粮饷之人吗？”朱由校气急而笑，再也顾不得维护大臣体面，直刺刺的骂道：“难道只许你们这些混帐东西，喝兵血，却不能派你们上阵杀敌吗？真是岂有此理，你们祖辈的骄勇都到那里去了？”
这番话直骂的张维贤脸色通红，最终实在忍耐不住了，才开口辩解道：“国家承平已久，军纪驰废。（武将）更是被文臣视为奴仆，纵有几分骄勇之心，也尽被磨灭。如今见皇上兴兵，臣等也深受鼓舞，欲粉身碎骨以报陛下。只是，”张维贤抬起头来，直盯着皇帝道：“龙生九子，秉性各异，这贪生怕死也是人之常情。臣世受国恩，不敢因一时轻忽，而让那些贪生怕死之人混入军中，反而坏了圣上大事。微臣之心皎如明月，还请圣上明察。”说罢，更是连连叩头。
听了这番话，朱由校脸色稍缓，却用淡淡的口气问道：“这么说，朕派你去辽东，你也去？”
“陛下，”张维贤向前跪行两步，言道：“能为君父分忧，得以辽东效力，臣万死不辞。”
“这样就好，”朱由校终于转怒为喜，笑道：“朕还以为，堂堂英国公也贪生怕死，畏难不前了呢？”
张维贤连道不敢。
朱由校命张维贤起身，却话锋一转，问起辽东局势和军中情弊来。
张维贤松了口气，心中暗道：‘如果我去了，想必不会让我的儿子去了吧。’一念至此，心头大定，回起话来，更是思路清晰。
张维贤毕竟是国朝勋贵第一人，更是武将之首。二百年来相互联姻，可谓根深枝茂，对大明的军中情弊更是了如指掌。朱由校原来对大明军队了解都来源于文字，或后世研究资料，或最近所读宫中密档。其中多含糊其词，掩