责南方各省官员。”
“孙大人，”周嘉谟一阵苦笑，“这南方士绅，也是为了帮朝廷教化百姓，才提议设立评议会。其所行虽不妥当，但也不用下旨斥责吧？更何况，陕西等地购粮，还需南方士绅配合……”
“启奏陛下，”张问达却没有掺和孙、周两人的争执，而是直接奏道，“南方各省，虽比较富裕，可也有大量贫民，衣食没有着落。臣请陛下下旨，准许南方各省推行粮食配给制。”
张问达觉得，南方各省请求设立评议会的奏章，根本就是瞎胡闹，皇上是万万不会批准的。倒不如，借推行粮食配给制之机，推行评议会。
朱由校古怪一笑，这局势，是越来越明朗了。
很明显，这是南方各省地方势力在做鬼。他们想通过评议会，来集合力量。当然，这里面也少不了东林党的参与。只不过，那些南方佬错判了形势，也高估了自己的力量。单单一个孙如游，便打他们了一个措手不及。
朱由校轻轻地咳嗽一声，清了清嗓子，才缓缓说道：“张爱卿此言甚佳。这北方各省是朕的子民，这南方也是，朕不能厚此薄彼。方从哲……”朱由校突然抬高了声音。
“臣在。”方从哲急忙站了出来。
“帮朕拟旨，”朱由校淡淡一笑，“除南直隶外，其余各省，全面推行粮食配给制。各省官员，不得阻拦。此外，云贵两省，以及湖广、两广等番民聚集之地，也要依律推行，不得有歧视之事。”
说完之后，朱由校心中直乐，你们东林党不是给我找麻烦嘛？我就把你们的老巢空起来，故意不让你们设立评议会，先恶心恶心你们再说。
“陛下，”张问达脸色古怪，“这南直隶，为何要除外？”
“南直隶乃富庶之地，”见东林党吃噶，沈飗就有点幸灾乐祸，“还需要赈灾吗？”
同样作为浙党的首领，方从哲便有大局观多了。他抢在别人开口之前，向皇上奏道：“陛下，南直隶虽然富裕，可也有许多偏远贫困之地。请陛下念其生活不易，准许南直隶推行粮食配给制。”
朱由校本也没想把南直隶怎么着，不患寡而患不均，这个道理他还是明白的。而其他省都设，唯独南直隶不设，也不是什么好主意。见首辅已经开了口，便趁机下坡，不再难为东林党了。
“是吗？朕还以为，南直隶都是富庶之地呢。”朱由校自我解嘲了两句，便点头答应，让南直隶也施行粮食配给制，设立粮行和评议会。
见皇上从谏如流，方从哲也放下心来。毕竟，全国均推行评议会，而唯独南直隶不设，必定会引起南直隶士绅不满，影响朝廷财赋之地的安稳。
稍微沉吟了一下，方从哲奏道：“陛下，这各省筹备粮行，设立评议会，都需要一段时日。可陕西、辽东却不可一日无粮，容不得耽搁。臣请陛下开恩，准许陕西、辽东官仓向粮行借粮，以维护百姓平安。”
“准，”朱由校毫不含糊的应承下来，“如情况危急，准许官仓借粮给粮行，以缓燃眉之急。此外，”朱由校稍微考虑了一下，又道，“今日是三月十一，就以三个月为期，令各省分别筹备粮行、设立评议会。到七月初一，召集各省代表入京，商议粮食输送方案。”
方从哲一怔，“陛下的意思是？”
“际时，各省可分别派出十名代表，在京师召开会议。”朱由校解释道，“此事由户部主持，令各省代表自行商议，决定各省粮食购进、以及输出的份额。商定之后，由朝廷监督其执行。”
“陛下圣明。”方从哲寻思，这倒是个好主意，急忙应允下来。
君臣又谈了几件公事，朱由校便起身离开，留下一帮子大臣继续商议。
刚回到后宫，大太监王安便开口讲道：“……奴才以为，这评议会危害太大，日后必成大患。还请陛下三思，择时机将其取缔。”
朱由校一阵苦笑，这评议会本就是后世的议会，是所谓民主的产物。对于皇权所代表的来说，怎么不是心腹大患。君不见，南方的那些士绅，如东林党什么的，不都发现了其中的诀窍了吗？
想想那些请求设立评议会的奏章，朱由校便气的直咬牙。自己下了多大决心，要在大明推行民主。可那些士人怎么就不明白，这权利和义务是相对的呢？不想着履行义务，帮本乡本土的百姓出力，却只想着设立评议会，和皇帝争权。这样的民主，要他何用？
见皇上沉吟不语，王安勇气大增，便接着进谏道：“如陛下觉得完全取缔可惜，也可将其限制在县级。天朝自古便有乡老设置，这县评议会，也符合前贤之意。而又不必担心地方宗族势力太大，影响地方官员施政。”
朱由校微微颔首，“大伴所言倒也在理，如只允许县里设置评议会，倒可避免其危害。可是，大伴可曾想过一个道理？”
“陛下请讲。”
“那些士绅已经尝到了其中的甜头，又怎会服服贴贴的解散省、府两级议会？”朱由校语气轻淡，却带着丝丝血腥，“如果他们违背旨意，将评议会转入地下。或者，以维护评议会之名起兵作乱。那又如何？”
王安顿时便愣在当场。
是啊，那些士绅们，好不容易才有了这个机会，能名正言顺的影响地方事务，又怎会甘心退让？
见王安发呆，朱由校苦笑一声，“大伴，朕当日疏忽大意，没有考虑周详。现如今，这评议会已经势成难治。大伴就不要多想了。”
“那陛下的意思，”王安有点迟疑，“就容忍这大权旁落吗？”
“大权旁落？”朱由校嗤之以鼻，“这倒未必。大伴，这评议会里面的水，深着呢。”
见王安一脸不解，朱由校暗自得意，便笑道：“这评议会，看似权力极大，却限制颇多。只要朕应对妥当，这议会便是朕掌中之物。”
“陛下的意思是？”
朱由校扭头看看，见四周都是自己亲信之人，才向王安解释道：“这评议会里面，现有两种人，一为读书人，其不管是致仕的官员，还是未曾做官的秀才举人，这都是有功名的读书人；二为新贵族，不管其原本是做什么的，只要是买了爵位，便可以纳入其中。而朕今天又下了旨意，准许各土司、各番族的代表入评议会。这样，评议会中就有了三股势力。
但不管势力有多少种，入了评议会，就要守着评议会的规矩……”
“什么规矩？”王安脱口问道。
王安有些不解，他仔细回想，也想不起评议会有什么规矩来。可皇上却笑得古怪，这让他有些摸不着头脑。
“规矩只有一条，”朱由校淡淡一笑，“那就是要为本乡百姓办事。”
王安顿时哭笑不得，这为本乡百姓办事，又算什么规矩？迟疑了一下，王安向皇上抱怨道：“陛下，以前没有评议会，那些人为了维护本乡利益，都争得不可开交。现如今，陛下……”
稍微停顿了一下，王安跺脚道：“陛下这不是火上浇油嘛。”
“火上浇油？”朱由校一怔，却笑了，“这倒也贴切。不过，以前那些人争了便争了，谁也不必为大局负责，可现在却不同了。
如今这评议会，其一举一动都有人盯着。如有人吃相难看，损害了别人利益，那就要被逐出评议会。大伴说，那些人会收敛吗？”
王安点点头，却又摇摇头，“陛下虽是好意，可有些地方，宗族势力太大，完全可以一手遮天。到那时，岂不是一县庶政均被其控制？”
朱由校微微颔首，这地方上的豪门大户，倒也麻烦。可是，没有这评议会，当地官府不也要仰人鼻息吗？
沉吟了片刻，朱由校才喃喃说道：“看起来，这评议会的各项制度，也必须要尽快整理出来才是。这样吧，”朱由校突然眼前一亮，“等七月里，各省议员商讨粮食方案之后，再让他们制定出一份评议会公约，作为评议会施行依据。”
“评议会公约？”王安有些不解，他迟疑道，“这公约让民间制定吗？”
“对，”朱由校点点头，见王安一脸犹豫，便笑道：“大伴怕什么，这公约，最后还不是要让朕过目吗？如有不妥，朕自然不会同意的。”
王安顿时哑然失笑，“这倒也是，老奴一时想岔了。只是，”王安主动请缨，“这评议会公约事关重大，陛下不可不防。不如，由老奴出面，也好督促一二。”
朱由校稍一沉吟，便答应下来，“既如此，大伴就要多费心了……”
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第168章 粮食新思路
第168章 粮食新思路
颁下了诏书，让各省去推行粮食配给制、设立评议会后，朱由校也没有闲着。
他拉了方从哲等人，搬来了户部历年来的档案，仔细研究起各省粮食产出。毕竟，即便是各省选出了议员进京，他们也不可能真正知道各省的粮食确实产量。为了不让粮食分配工作会议成为笑谈，朝廷只有事先做好准备，提供资料给各省议员。
其实，户部掌握的各省粮食产量也不是准确的。由于民间瞒报、少报成风，朝廷能掌握的资料只是很少一部分。无奈之下，户部只好推算出一个大体数字，来供皇上使用。可显而易见，这种模糊不清的数字，必定不会被各省议员认可。即将开始的粮食分配会议，必定会因此而拉扯不清……
“方先生，”朱由校放下户部送来的统计数字，苦笑道：“这样的数字，你能相信吗？”
“聊胜于无而已，”方从哲倒也光棍，直接向皇帝承认了自己的错误。
“户部改制也两年多了，统计署也成立这么长时间了。”朱由校摇摇头，表示不满，“这统计出来的数字，也太不负责任了吧？”
“微臣知罪，请陛下惩罚。”方从哲一脸凝重，跪下请罪。
“既然知罪，那可有改过的办法？”朱由校注视着自己的户部尚书兼当朝首辅，等待他的反应。
“有，”方从哲抬起头，毫不退缩的和皇帝对视，“此前统计数目含糊不清，全因地方官员失职。臣请陛下降旨，准许户部统计署在各地设立分支，专责统计之责。”
朱由校扯动嘴角，微微笑了一下，“为什么要设立新机构，而不是让地方官吏勤勉办差？”
“那只是治标之法，”方从哲毫不退让，“万历年间，朝廷曾推行考成法，却人亡政息。究其原因，一为官吏习惯了敷衍了事，二因地方官员人少事烦，无力面面俱到。
臣不能驱使官吏勤勉，唯有增派人手，专责此事……”
“那要是统计署的人也懈怠了呢？”朱由校却不满意这个答案，“是不是还要增加一个机构？”
“臣之意，并不仅仅是增加一个统计署，而是逐步的将户部各官署都分派下去。”方从哲却并不惊慌，沉着应对，“到那时，户部各署的分支，可作为地方官员的佐官使用。其分工明确，共同处理庶政。”
朱由校怔了怔，顿时便笑了，“这篇文章到越做越大了。方先生，把你的想法都说说吧。”
“臣遵旨。”方从哲连忙应允了一声，仔细分讲起来。
其实，方从哲所讲的，就是孙承宗在直隶所推行的那一套。
南北直隶本归六部直辖，方称为直隶。孙承宗出任直隶布政使后，为了不引起六部官员反对，并没有按照其他布政司那样设置官员。而是请了皇帝旨意，邀请六部派出官员，在直隶设立分支，以作为自己的属官。
因这些分支机构本是六部派出，便使得六部仍在北直隶保持有巨大影响力。试行一年多后，成绩盎然，而六部和地方也都非常满意，这也使孙承宗入阁的呼声越发稿子起来。
方从哲抢先向皇帝提此建议，便是想盗取孙承宗的功劳，压一压这个东林的后起之秀。
朱由校似笑非笑的看了一眼方从哲，却没有点出他的用心，而是问他，“这样大规模改动地方体制，妥否？”
方从哲松了口气，忙向皇上解释道：“陛下，臣这个提议，一是为了加强朝廷威权，二是为了分地方官员之权。动作虽大，却并没有违背祖制，还请陛下明察？”
没有违反祖制？朱由校顿时便雷的外焦内嫩，只觉得分外不解。
朱由校寻思着，这分拆户部职权，成立各官署，本是朕提出的。可那时，朕是初来乍到，不懂啊。后来懂得多了，这种明显违背祖制的事情，也就越做越少了。可如今，你却告诉朕，这并没有违背祖制，这让朕情何以堪？
朱由校睁着一双迷茫的大眼，眼巴巴的看着方从哲。他隐约觉得，自己好像误解了什么东西。
“启奏陛下，国初废中书省时，太祖皇帝曾言，‘事权归朝廷，设百官分理之’。故此，朝廷上下井然有序。”方从哲一脸的坦荡，向皇帝陈述着自己施政的根源所在，“如今，为一府一县之首者，在地方威福自用，俨然一方之霸。为大明江山计，当分其权、析其事，以求江山永固。”
“原来是这样。”朱由校喃喃的说道，他这才明白，自己当初将财政大权尽数归于户部时，有那么多人反对。而拆分户部，却没有人吭声了。一场风波，也只是仅仅以李汝华致仕结束。看来，自己真的错过了很多机会啊……
沉吟了片刻，朱由校又开口问道：“方先生，那又如何防止官员殆政呢？如增派地方官员佐官后，他们仍懈怠不堪，岂不是虚耗国帑？”
方从哲犹豫了一下，却还是正色劝谏，“只要陛下能如今日这般勤政，那百官也不会懈怠……”
朱由校顿时便愣住了，闹了半天，这根源还在我身上啊？又想了想，接着问。
“以先生之言，地方收税当以统计署统计为准，”朱由校向方从哲请教道，“又如何保证，他们不和地方勾结，瞒报、少报数字呢？”
“可改良考成法，”方从哲没有半点犹豫，便答了出来，“官吏按照赋税增长幅度升官，地方以赋税增长幅度增加科举名额。”
“言之有理，”朱由校微微颔首，表示满意，“方先生，你可将今日之议，写成条陈，交内阁九卿共议。如无不妥，便以此推行。”
“臣遵旨。”
朱由校低头看了看户部报上的那一连串数字，又对方从哲说道：“既然这户部的数字不敢用，那就行文各省，让他们自己做好准备吧。总之，七月的粮食会议，一定要有个结果出来。”
“臣遵旨。”方从哲久在中枢，自然知道各地灾荒之重，也知道这粮食会议的关键所在。他犹豫了一下，还是提出了自己的想法。
“陛下，臣以为，这次粮食会议即便有了结果，北方各省的粮食缺口也很大。况且，各省路途遥远，运粮也极为困难……”
朱由校轻轻地叹了口气，“先生所言，朕何尝不知。但如果全凭朝廷运粮，沿途耗费不说，这贪渎、扰民等等。稍有不慎，必定会断送了我大明江山。而民间运粮、朝廷补贴，虽然看上去耗费比较大，但朝廷不用抽调民役，自然就没了扰民之说。”
稍微沉吟了一会儿，朱由校又道：“徐光启徐爱卿已经在各省试种了苞谷、番薯等物，可推广不易，百姓也不认可，只能徐徐图之……”
正说着，朱由校突然一愣，如果在海外设立粮食基地如何？自己不是正想拓展国人的海洋意识吗？引导他们去海外种地，然后再运回粮食，这岂不是两全之美？
朱由校越想越觉得可行，便暗自盘算起来。
如今北方缺粮，一为气候原因，二为人口增长过速。自己如强制移民，必定会引起民乱。可若是和北地几家大粮行的股东合谋，派他们在海外寻找良田垦荒，而朝廷给予安全保证和财政支持，这岂不是……
见皇上正说着，却突然沉思起来，方从哲颇感好奇，却也不便直言想问，只好静静的等在一旁。
过了良久，朱由校才幽幽问道：“方先生，如果我大明在海外垦荒，又有何地比较合适？”
方从哲顿时便愣住了，过了半晌才迟疑道：“陛下的意思是？”
“我大明不是灾害比较频繁嘛，”朱由校淡淡一笑，“朕就想，能不能在海外找一良田垦荒，然后将粮食运回赈灾。如