他们想方设法，为朝廷在辽东开设粮行，推行‘粮食配给制’出谋划策。”
袁应泰一愣，却随即明白过来，‘……对啊，皇上不是说，天下士民均可参与讨论嘛。我就召集辽东大小粮商讨论此事，让他们给皇帝打擂台去。’
感冒了，请个假先
昨天帮家里干活，把外衣脱了。今天早上起来，只觉得头晕脑胀，四肢无力。医生说了要输水，先请个假。
第九十三章 釜底抽薪
不得不说，袁应泰还是颇有能力的。在与熊廷弼等人商议过后，袁应泰便发出公告，召集辽东大小粮商到沈阳聚会。
在等待粮商到来的同时，袁应泰还派出心腹之人，四处打探，把各个粮商的底细盘查的一干二净。
目前，辽东最大的粮商有三家，铁岭李氏、通州李氏、以及佟氏。这三家掌控了辽东粮食买卖的六成以上，每年都要从关内运进大批粮食。因为家大业大，这三家卖起粮食来，还顾点颜面，盘剥不太严重。
至于剩下的其他三十多家粮行，就和这三家不一样了，这些粮行都是卫所的军将所开，为的是盘剥士卒，卖的自然是本地粮。大斗进、小斗出什么的，更是家常便饭。
面对这种情景，袁应泰有点作难。
三家大粮商中，铁岭李氏是前任辽东总兵李成梁家族，李家曾一度把持辽东所有的挣钱买卖，如毛皮、木材、马匹等等。现在李成梁虽然死了，其子李如柏也自杀了，铁岭更是被建虏攻破，造成李家声势远不如从前，可百足之蛇死而不僵，这曾经的辽东第一豪门，也不是自己想动就动的。
通州李氏，袁应泰并不知道通州李氏的底细，可一个关内粮商，竟然能千里迢迢的把粮行开到辽东，而且是从李成梁时代延续下来，这里面的水该有多深？！
至于剩下的佟氏，佟氏是本地人，倒也好拿捏。可佟姓是辽东大姓，子弟为官、从军者甚重，这万一……
袁应泰思前想后，只得把目光转向那三十多家小粮商上，准备从他们身上打开缺口。反正，皇上图的是在辽东推行粮食供给制，也没想着把这些粮商怎么着。而三大粮商家大业大，顾忌也多，料他们也不敢和皇上拧着来。
主意打定，袁应泰就开始收集那三十多家小粮商的罪状，什么打架斗殴，什么打死婢女，什么盘剥乡里，各种各样的罪名都有。如果是官身，还有贪污公帑什么的在等着。反正有句古话，叫什么破家的县令、灭门的刺史，袁大巡抚就和这些人对上了。
可就在袁应泰忙得不可开交，想赶在与粮商见面之前，拿到粮商足够的把柄的时候，那些粮商却出人意料的屈服了。在三大粮商的掌柜带领下，辽东近四十家粮商一起向袁应泰输诚，愿意无条件的配合官府，在辽东推行粮食配给制。
袁应泰有些纳闷，可一打听才知道，粮商输诚并非有诈，也不是这些粮商觉悟多高，而是不得已为之……
原来，在袁应泰收集粮商罪证的时候，那些粮商已经察觉不对，想要反抗，可又听见一个消息，让他们坐立不安。经略府发出公告，要选派精干人员分赴辽东各地，宣扬粮食配给制，使辽东军民共沐皇恩。
那些粮商背后的家族，都是辽东都司的官员，他们对下盘剥，凭借的是官府名义；而与上峰对抗，凭借的却是卫所世袭下了的军户。如今，经略府使出釜底抽薪之计，怎不让他们心慌？无奈之下，只有向袁应泰输诚，保住自身官位再说。
袁应泰高兴极了，连忙跑到经略府感谢熊廷弼援手之功。
“……袁大人有所不知，这布告不是我发的。”熊大人一脸苦笑，对袁巡抚的感激愧不敢当。
“啊？”袁应泰傻了，那上面可明明是经略府的大印啊？难道是说？袁应泰上下打量熊廷弼，难道辽东经略换人了不成？
见袁应泰不解，熊廷弼一阵苦笑，“袁大人就没有看看布告上的官印，有何不同之处？”
袁应泰一愣，连忙要来一份布告，仔细一看，才发现官印印鉴上明明白白写着大明辽东经略府政治署。
“政治署？”袁应泰一愣，才明白过来，参谋署、政治署、后勤署是经略府下属的三大机构，也各有印鉴。只是机构初设，外界并不熟悉其印鉴，便误以为是辽东经略关防。
明白自己以讹传讹，闹了乌龙后，袁应泰老脸一红，却又问道：“政治署有主官了？怎么没看到邸报啊？”
“没有，”熊廷弼摇了摇头，却道：“这枚政治署的官印，一直是李泽（书友祗风提供）掌管的，这布告也是他发出的。”
“李泽？”听到这个名字，袁应泰也是一愣，却不好置评，只好呵呵一笑，掩饰过去。
原来，李泽表字子渊，乃是丰城候李环幼子，深受李环宠爱。前些时，皇上下旨，诏令勋贵子弟到辽东军前效力时，李泽便自告奋勇，首先响应，从而受到皇上嘉奖，亲命为政治署幕僚。而政治署一直没有主官，这李泽便以皇上亲封名义而执掌官印。
见袁应泰不接自己的话头，熊廷弼便明白过来，对方这是不愿开罪一个简在帝心的勋贵子弟，便苦笑道：“这李泽，虽然做事莽撞点，却也颇有才干。本帅正想上疏为其请功，袁大人要不要附署一下。”
袁应泰一愣，却道：“……如今辽东大局已定，粮食配给制正当推行，我等不如联名上书，奏明此事始末，也好让皇上得知此事。如何？”
熊廷弼点头应诺。
※※※
“这个李泽，倒也有着几分聪明，竟然能想出这釜底抽薪之计来。”朱由校看了看辽东送来的奏章，点头称赞道。
“嗯，有功就要赏。”朱由校想了想，便提笔写到：“李泽献策有功，赏勋爵，进辽东经略府政治署主事。”又想了想，觉得李泽做事不顾上司体面，擅自行事，殊为不当，又写道：“令丰城候李环写信，告诫李泽，不得恣意妄为，与上司、同僚生隙结缘。”
书写完毕后，朱由校又看了看，便让小太监把批红给内阁送去，让内阁拟成旨意后下发。自己却靠在椅子上想心事。
根据这些天的鼓动，朝野已经达成共识，在辽东推行粮食供给制，更有甚者，如陕西等地的舆论，还要求在关内一省之地推行此制度。这让朱由校暗自自豪的同时，却又感到阵阵担忧。毕竟，这粮食供给制在大明还是个新事物，稍有不当，便会残民以逞。这让朱由校不得不慎重对待。
‘可是，’朱由校恼怒的想道，“这么多官员、这么多士人，竟然没有想出一个好的监督粮行的办法，能够让粮行能够按照自己所想的办下去。真是可恶……”
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第九十四章 官督商办
“官督商办？”方从哲和沈飗面面相觑，对皇上突然冒出的这个新词有点不解，
“对，就是官督商办？”朱由校爽快的回道：“朕信不过宫内人的品行，也信不过吏部提名的那批清官的操守，思前想后，朕觉得唯有官督商办，才能有效的保证朕的粮食配给制顺利实施，而不会成为害民之举。”
方从哲听的一阵苦笑，对皇上对大臣的评价感到尴尬。可转念一想，那样大的一笔财富，即便是自己，也难以抵制住诱惑……。这才悻悻作罢，不再追究皇帝诬蔑大臣之言。
而沈飗却早就谀声不断，“皇上所言甚是，这粮食配给制，关系甚大，是要慎重处置。”反正沈飗也明白，这粮行自己是怎么也沾不到边，也就不跟着皇上硬顶。
方从哲不满的看了沈飗一眼，认为沈飗行为不端，有谀君媚上之嫌。不过，方从哲此时却顾不得斥责沈飗，而是转向朱由校，问道：“不知这官督商办是何章程？还请陛下示下。”
“嗯，”朱由校稳重的点点头，“官督商办嘛，顾名思义便是让民间自己开办粮行。而官府只负责出面监督，使其不敢囤积居奇，哄抬物价。”
“这？”方从哲回头看了看沈飗，见沈飗也是满脸不解，便开口问道：“陛下，这么多的粮食，却交给那些商人掌管，是不是有点……”
自古以来，粮食便是战略物资，向来不允许民间大量屯集，明朝更是如此。为了削弱地方，做到强干弱枝，明政府更是花费大量人力、财力，通过运河把粮食集中在京师。如今，朱由校却提出，让民间设粮行，向辽东军民供应，这不是把国家命脉交到商人手中吗？方从哲本能的感到不妥。
“方大人所虑甚是，”朱由校稍一沉思，便知晓了方从哲所担心之事，便解释道：“朕是这样想的……”
“设立辽东粮行，专司向辽东运粮，存贮、收购等业务，但是，他并不直接向辽东军民卖粮，而是把粮食卖给那些小粮行，由那些小粮行负责分销。”朱由校哈哈一笑，自鸣得意道：“那省的那些人，说朕砸了他们的饭碗，不给他们活路。”
方从哲和沈飗对视一眼，却不借声，而是静听皇上解释。
“至于这个辽东粮行，朕是这样想的，”见大臣不捧场，朱由校也觉的一阵尴尬，便干笑两声，接着说道：“辽东粮行面向全辽、全国招商，以辽东籍的优先，可成立一间股份制商行，但严禁个人或家族所占股份超过百分之十。在商行内部，须设立股东会，再由股东会推举出董事会和监事会。由董事会招聘雇工，负责运营；由监事会负责监督。每季度，粮行必须发布一次公告，公布粮行运营情况，来让股东放心，也便于朝廷监督。”
“君子坦荡荡，这到是个好主意。”方从哲点点头，表示认同。
“对于那些小粮行，朕是这么想的。”见方从哲认同，朱由校便乘胜追击，“首先是辽东统计厅统计出辽东军民数量，并发以凭证。该凭证以每月每人为单位，上书准许购买粮食数量，准许其在本地任何一家粮行凭票平价购粮。为便于使用，该凭证可分正付两联，上盖辽东统计司关防在其上，以证其真伪。购买粮食时，粮行可以将付联撕下，以作向辽东粮行抵账之用。”
“这个方子好，”沈飗喜道：“如此一来，可根据统计司颁发凭证数量，来征收口赋。”
朱由校闻言笑而不答，却又说道：“对于这些粮行的监督，朕是这样想的。可以该地有功名者、有爵位者，组成评议会，来对粮行进行监督。如有粮行擅自抬高粮价，则由评议会诉之官府，由官府决断。”
“可是，”方从哲还有些疑问，“能开办粮行者，均为当地头面人物。如果那些评议会成员与粮行东主相互勾结，狼狈为j。又该如何？”
“如是百姓自行诉至官府，或由巡察御史发现后，移文至官府处置者，可停该地三年科考，现有功名者、有爵位者，均降一等以作效尤。”朱由校的话语十分严厉，“如此不顾桑梓福祉，不知圣人教化者，理应严惩。”
方从哲和沈飗一阵默然，却知道此言虽是正理，可一旦成为定例，必定众议斐然。
见两位重臣脸色有些为难，朱由校便微微一笑，“不过，有过当罚，有功就要赏。粮行收取百姓凭证后，可用此凭证在辽乐粮行处退回粮食差价。而辽东粮行则可用此凭证向官府请求，让朝廷给予补贴。”
“补贴？”方从哲和沈飗惊道。
“对，粮食补贴。”朱由校淡淡一笑，语气却十分坚定，“让每个子民都能吃的上平价粮，关系着国朝的长治久定，朝廷即使多花费一些钱，也是应当的。”
“陛下仁慈爱民，实乃臣等之福，大明之福。”方从哲、沈飗反应过来，连忙拜倒。
“两位爱卿言重了。”朱由校坦然接受了大臣朝拜，却又说道：“给粮行发放补贴，只是朝廷应有之义，但如此大的一个行业，朝廷却不能疏以管理。”稍一沉吟，朱由校便吩咐道：“粮行必须纳税，具体税率由内阁议定。令税务署加强征收，也好以此监控。”
方从哲、沈飗对视一眼，知道皇上是想借着这机会收商税。虽担心商户反弹，却不好出口劝阻，只得默认下来。
“如果十年内，在评议会的监督下，该地粮行不曾出事，就由礼部行文，增其生员名额一人。如果评议会监督不力，追成民乱，则宣布其地为不曾教化这地，将其生员名额减至一人，以示惩戒。”朱由校想了想，又宣布了一条制度，强化对评议会的控制。
“陛下，”方从哲急了连忙劝道，“这是不是太苛刻了？”
“方爱卿，”朱由校苦笑一声，无奈的说道：“如果评议会的议员勾结起来，不听官府号令，那怎么办？”
方从哲、沈飗一阵愕然，却无言以对……
※※※
天启元年十一月，朱由校颁布圣旨，分别在辽东、陕西两地推行粮食配给制。
彼时，户部筹银、粮等物资合计三十万两，内廷筹银十三万两，分别入股辽东、陕西两大粮行，方使两大粮行成功招商。
第九十五章 舆论忽变
“荒谬，无耻……”弘德殿内，朱由校大发雷霆，肆意的散发着自己的不满。在房间的角落里，曹化淳正带着几个随侍的小黄门，一边瑟瑟发抖，一边目瞪口呆的看着皇帝在那里尽情表演。
朱由校肆意发泄了一通，觉得自己胸中的烦闷少了许多，这才站直了身子，冷冷的吩咐道：“去把魏忠贤给朕叫来。”不料，一转眼却看到曹化淳正躲在墙角瑟瑟发抖，不由得一阵反感，低声啐骂道：“……一群没用的东西。”
曹化淳对皇上的唾骂置若罔闻，却大声应道：“奴才这就去喊魏公公。”说吧，便一溜烟的出了弘德殿。
功夫不大，曹化淳便陪着王安和魏忠贤出现在弘德殿。原来，曹化淳还长了个心眼，派了个小黄门去找魏忠贤，自己却去把王安搬了过来。
见到王安，朱由校只觉脸上一阵赫然。扭头看了看大殿内的摆设，却发现那几个小黄门早已经手脚麻利的把大殿收拾干净，这才放下心来。从座位上微微欠身，对着王安说道：“大伴，怎么把你给惊动了。”说着，还不满的看了曹化淳一眼。
王安微微一笑，却帮着曹化淳掩饰道：“奴才正要来给陛下请安，却在路上遇到了曹化淳和魏忠贤，正好一起过来。”
朱由校便不再追究，而是一声长叹，对着王安说道：“大伴来得正好，也帮着朕端详端详。”说着，便从御案上翻出一本奏章递给王安。
王安接过一看，心中便是一阵恼怒，原来，这是一份弹劾皇上与民争利的奏疏，由户部给事中李攀所上。上面冠冕堂皇的写着，“……天子无私财，方能安心治理天下。而陛下如今贪图财货，欲学神宗显皇帝故事，派中官外出敛财，则天下祸乱不远矣。”
王安明白过来，这是有人看到内廷出资辽东、陕西两大粮行，怕今后会有样学样，敲山震虎来着。便笑道：“此乃鸟呱犬吠而已，陛下又何必为此事动气。”
朱由校闻言一阵苦笑，自登基以来，他便百般讨好外臣，甚至主动把内承运库交给户部处置，不就是想避免物议蜚然嘛。这下可好，只不过拿出了十三万两银子，投资了一下辽东、陕西两大粮行，便给自己惹来一身马蚤。
见皇上莫不出声，王安生怕皇上一时糊涂，下旨向外臣服软，便进言道：“……陛下如果不严词呵斥此人，使其明白君臣大义。必会有人得寸进尺，干涉御马监各处皇店、皇庄。”
朱由校板着脸，坐在那里一言不发，可心中却明白王安所说极有可能。要知道，御马监不仅仅是宫中武职衙门，掌管着禁中兵马；更是宫中的总账房，掌管着各处皇庄、皇店，早已被宫外垂涎三尺。
一想到御马监财权会被外臣剥夺，朱由校便觉得一阵恐惧。内廷能和外朝相抗衡，一是司礼监的批红权，可早被自己给废除了。二是御马监的兵权和财权，这如果再被外朝剥夺去，且不说宫内会不会因此起乱子。但说自己赏赐大臣，便不得不看户部脸色……
想到这，朱由校