还和本地官府上下联手，将本该由自身承担的徭役，转嫁到别人身上去。
可这次海河河工却不同，高达百万人的徭役，已经不是一府一县的官员所左右。他们无奈之下，只好把目标打向工部衙门，希望能通过工部，先减少本府本县的徭役总数。然后，再伺机转嫁到其他人身上去……
“方爱卿的意思是说，”朱由校嘶哑的嗓音，再次在大殿中响起，“那些士绅，是在担心如此大规模的征发劳役，会误了他们的收成？”
“陛下圣明，”方从哲深深地施了一礼，却又接着说道：“那些士绅也知道陛下是在为他们好，可是，北地不如江南，地瘠民困，实在经不起折腾。还请陛下恩准，将海河河工工期延长……”
朱由校不由得一阵苦笑。对，时间延长些，每年征用的劳役就少了。那些士绅们正好和官府上下联手，把这些劳役强加到别人头上去。
“可是，朕却不能坐视你们鱼肉相邻，坏了朕的名声。”朱由校忿忿不平的想道。
只是，如不延长工期，又该怎么办呢？朱由校一时间犯了难。
“陛下，”王安见皇上犹豫不决，心中着急，便出主意道：“要不，从其他地方征发一批劳役？”
“不行，这可不行。”方从哲急忙反对，“国朝的徭役里数，都是有规定的。更何况，陛下曾颁下旨意，让各地自行申报工程项目。这征发其他省份的劳役，必定会引起该省官员的反对。”
“这也不成，那也不成，”王安不乐意了，他大声嚷嚷道：“那你说怎么办？难道真的把工期延长下去吗？”
看方从哲还是一副你说得对，就是要延长工期的表情，王安有点气急败坏，“不说二十年了，但说十年，你方大人能保证户部一直有钱吗？”
方从哲心中一惊，“对啊，就是户部有钱，继任的阁臣还会同意修缮海河吗？要知道，自己是因为家住京师，才提议修缮海河……”
朱由校轻轻地咳嗽了一声，提醒两人注意后，才缓缓说道：“……延长工期，只是下策。朕修缮海河，一是为了稳定京畿，防治水患威胁京师及运河；二是为了备灾，使直隶之地少受旱情影响。因此，海河的修缮必须要尽早完成。”
“陛下圣明。”提起旱情，方从哲和王安心中均是一惊。当今即位之初，便多次提醒大臣，说北地已经连年受灾。而即位以来的多项政策，如选育良种、推行粮食配给制等等，也都是围绕在农业、粮食等展开，以备灾备荒为主要目的。而海河修缮，也是皇帝备灾备荒的一项决策。
只是，两人却万万没有想到，皇上竟然把这修缮海河看的那么重、要求的那么急……
可朱由校却一直看的很清楚。
在过去的一年多里，不管是内阁也好、六部也好，也做了很多备灾救灾、恢复农业的准备。可是，这些大臣们却好像习惯了各地灾情不断，始终用着轻忽的心态在做事。以至于，朝廷的备灾政策，一到地方，便走了样，成了地方官员向朝廷哭穷的最好借口。
“……两位爱卿要多想想办法，哪怕是多花些钱，也要尽快把海河修缮好。”朱由校有点无奈，只好在银钱上开了一个大口子。
“……臣（奴才）遵旨。”方从哲和王安一阵犹豫，只好应承下来。
“陛下，”方从哲沉思良久，终于想出了一个办法，“要不，改征徭役为招募如何？”
“招募？”朱由校不解。
方从哲连忙解释，“……张居正时，曾推行一条鞭法，将一切徭役和田赋都折为银钱征收。而国家欲动土木时，再以银钱招募工匠。可在张居正死后，一条鞭法便遭到废除，各地民夫，照旧服徭役。”
“这倒是个好主意。”朱由校一听就明白了。这是把原有的实物税折换成货币税，通过征收银钱，来放松对编户的人身束缚，却又保证了国家财力。这应当是件好事啊，可为什么又废除了呢？
对于皇上的疑问，方从哲只能一阵苦笑，“……每逢招募工役，便会出现名额不足现象，从而影响工程进度。”
朱由校一阵默然，“……劳动力市场，还是太过狭小啊。”朱由校心中暗叹道。
“征发劳役时，”朱由校突然问道，“朝廷都给那些役工什么报酬？”
方从哲一愣，忙应道：“……只需管足饭食即可。”
朱由校一阵无语，让人家丢了自己地里的活计，给你白干活啊？却又问道：“招募呢？”
“除管足饭食外，还要给予一些银钱。”
“以爱卿之见，”朱由校问道，“招募时，工役不足，是何缘由？”
方从哲一阵苦笑，“故土难离，又愚民无知，不相信官府。而小胥小吏，盘剥又急……”
第116章 河工 下
“原来如此。”朱由校喃喃的说道，心中却满是苦涩。
虽然有着世界上最先进的编户制度，可明朝的执政理念仍是“王权不下县”，大量的庶政操于胥吏、宗族之手。百姓和官府离心背德，往往通过士绅和官府进行沟通。而士绅与胥吏则乘机上下其手，把原属于自己的义务转嫁给平民，却又示以小利，收买人心……
“方爱卿，”朱由校长长地叹了口气，却好奇地问道：“既然招募民夫如此困难，那你却为何还提议招募？难道说，你有办法招募到民夫不成？”
“陛下，”方从哲一阵尴尬，“臣确实有办法，可以招募到充足的民夫……”
“讲。”朱由校眼前不由得一亮。
“启奏陛下，”方从哲冲着皇帝一拱手，禀道：“……此前，招募民夫，俱是由官府贴榜文招募，百姓不知道其中利益，又害怕离乡后土地荒芜，才拒不应募。而这次不同，”方从哲傲然一笑，“这次招募，臣准备招募工头。然后，让工头去招募民夫。”
“好主意，”朱由校大喜，这不是分包吗？先把工程分给那些乡绅，让他们去组织劳力。嗯，是个好办法。“方爱卿，你可以将整个工程分成大小不等的各份，让那些商人去竞争，价少者可得……”
“商人？”方从哲一愣，连忙解释道：“陛下，臣说的是乡绅……”
朱由校笑着一摆手，“朝廷出钱，乡绅做工，这不就是一个生意嘛。既然是生意，那就是商人。”看方从哲还是满脸的不情愿，朱由校笑了笑，点醒道：“……这么大的一个工程，愿意分润的肯定不少，还是统称为商人为好，免得爱卿日后难做。”
方从哲顿时醒悟过来，“对，既然想和朝廷做生意，那就是商人，可没有什么高低贵贱之分……”
“只是，”朱由校却忽然想起一事，迟疑道：“即便是招募，可还是需要从直隶抽调民力。这耕种会不会……”
“陛下放心，”方从哲微微一笑，“如果是官府强行征召，必定会影响农事。但是，如让乡绅招募民夫，”方从哲摇头苦笑道：“……他们比臣操心。”
朱由校一阵讶然，却醒悟过来，那些田地都是乡绅的，他们自然会牵挂在心。忙吩咐道：“即使这样，工部安排工期时，也要注意农时，莫要误了农事。”
“臣遵旨。”方从哲连忙应允。
“还有……”朱由校刚想再叮嘱两句，却突然心头一动，忙住口不言，暗自盘算起来。
过了良久，朱由校才抬起头，问方从哲，“如今，直隶一地，捐爵的有多少人了？”
方从哲不解其意，忙暗自盘算一阵，抬头回道：“……子爵以上有十六七个，男爵大概六百多了，勋爵大概有二千三百多人。”见皇上注视着自己，方从哲一阵赫然，忙解释道：“臣愚钝，竟然没记住详细数字，还请陛下恕罪。”
“无妨，”朱由校微微摇头，却沉吟道：“这些新捐的爵位，虽掏出的是真金白银，可获得却只是一纸空名，朕心难安啊。”
“陛下，”见话头不对，方从哲连忙劝解道：“这些捐爵之人，本就图名而来，陛下不必为他们忧心。”言毕之后，方从哲内心一阵忐忑，生怕皇帝一时冲动，给那些新贵许下什么经济特权……
朱由校却微微摇头，“虽然这些人是图名而来，可朕也不能亏待他们。否则，今后还有谁会捐爵啊。”
“可是，”方从哲更加不安，忙劝阻道：“陛下已经准许他们进入地方议事会了……”
朱由校却对方从哲的着急不安视而不见，直接提议道：“朕是这么想的，这次修缮海河，工程可按照大小、难度分为三级。即省、府、县三级。分开招募。”
“欲承办省级工程者，需由省级商行承办。而省级商行，却需要有三名子爵以上的勋贵动议，方可成立。商行的规则，可按照粮行规则施行，即股份制。”
“欲承办府级工程者，需由府级商行承办。而府级商行，也需要三名男爵以上的勋贵动议。至于规则，也需要按照股份制施行。”
“至于县级工程……”朱由校微微一笑，“就不必朕解释了吧？”
方从哲一阵苦笑，却问道：“陛下，这商行的赋税，又如何处置？”
朱由校微微一笑，“孙承宗不是在直隶设立了税务机关了吗？内阁定个税率，让孙承宗去收吧。”
方从哲这才松了口气，却又想起一事，便为难的问道：“陛下，那些乡绅，都有着秀才、举人等功名，是不是……”
朱由校一愣，乐了，“方爱卿，捐一个勋爵，只要一百两银子对吧？”
看方从哲还没有明白过来，朱由校微微一笑，“……这么大的一个工程，想承办是需要的实力。”言下之意，那些乡绅连一百两银子也不舍得，也没什么实力，就不要掺和了……
方从哲醒悟过来，却苦笑道：“……陛下，那些民夫，可都是在乡绅手中啊。”
“不妨，”朱由校却不肯上当，“那些商人，比朕有办法。再说，朕也没有说，他们不可以入股商行啊？！”
方从哲一阵苦笑，只好应承下来，却又听皇帝叮嘱道。
“商行欲承接工程，必须要向朝廷证明，他们有足够的粮食供应民夫……”
“承接工程后，商行必须严格按照工部提供的方案施工。同时，制定严格的施工方案，杜绝民乱发生……”
“此外，工部及都察院要派遣精干之人，巡视工地，严防不测。兵部也要分派人马，扼守关隘。”
方从哲一一应允，却又提出了一个问题，“陛下，既是招募民夫，这工程的耗费就会大增。原有的计划，怕是不能满足所需……”
朱由校稍一思付，便点头应允，“让户部和工部再做一个预算，报朕批示。还有，”朱由校想起前世的民工讨债难，便又吩咐道：“户部也要派人下去巡视，看有没有拖欠民夫工钱的。如有，就奏报上来，朕必严惩不殆。”
方从哲一惊，却知道此事不得不防，忙应允下来。却又奏道：“陛下，这户部、工部、都察院都要派人下去。要不，就让他们一起吧。”
朱由校点点头，却又叮嘱道：“……一定要分成不同的组，让他们来回巡视，避免有营私舞弊发生。”
“还有，户部和工部制定预算时，一定要制定好拨银计划，千万不要因朝廷发银不及时，而误了民夫领工钱……”
第117章 利字当头
弘德殿内，方从哲早已离去，可王安却留了下来。君臣二人一边闲谈，一边等着御马监掌印太监刘朝的到来。
功夫不大，刘朝便赶了过来。
“陛下，”刘朝躬身施礼，“不知召老奴来，有何吩咐？”
朱由校微微颔首，示意王安向刘朝解释。
“是这样的，”王安微微侧身，向刘朝解释道：“陛下刚才已经和方大人议定，要将海河河工分包出去，由民间组成商行，进行承建。”接着，又将商行设立的细节向刘朝一一讲明。
刘朝的眼睛不由的一亮，试探道：“……陛下的意思是？让宫内也入一份子？”
作为内廷的军事和会计机构，御马监权责重大，几乎可以与司礼监分庭抗礼。可遗憾的是，自朱由校登基以来，便大幅度削减宫中用度，御马监的权利也随之大幅度缩水。
如今，见皇帝有意增加内廷收入，刘朝怎不喜出望外……
见刘朝意动，朱由校却淡淡一笑，“……信王和三位皇妹也一天天长大了，朕也要为他们做些考虑了。”
每想到这个，朱由校便是一阵苦笑，没想到自己前世是个孤儿，今世却要为弟妹操心。不过，朕却如食甘饴。
“陛下爱护手足，真乃仁慈之君。”刘朝和王安连忙送上马屁。
“朕只是做应做之事而已，”朱由校却不领情，断了顿，又道：“……外朝的钱，不好要，朕也不想和他们磨嘴皮子，就想着在宫里帮着他们筹备些。”说着，面露不忍之色，“也免得他们日后受穷。”
“陛下仁慈。”王安和刘朝却屡教不改，再次奉承。不过，这两位宫内拔尖的人物，却对皇帝的抱怨心有戚戚。
刘朝稍一思付，便主动问道：“陛下，既是为信王和三位公主筹集银两，老奴自当尽力。却不知，陛下是何章程？”
朱由校微微一笑，“这次河工分包，朕把它分为三级。刘大伴不如端详一下，看看承包那一级最好。”
“原来，陛下是想考校奴才。”刘朝笑了，却张口而来，“县一级需要控制大量民夫，劳心劳力不说，风险还最大，可利润却最为薄弱，不可取；府一级需要和方方面面的人打交道，极为招眼不过，也不可取；唯有省一级，只需在工部接手一个项目，然后分包下去，既省力，也无需垫付资金。”说着，刘朝微微一躬，“奴才以为，省一级最好，也最适合。”
朱由校听得暗暗点头，却又问道：“那么，你准备怎样去操作呢？”
“如果陛下不想让外朝知道的话，”刘朝偷偷看了看皇上脸色，却没有发现端倪，只好接着说道：“……奴才想看看内阁和工部出台的具体措施再说。”
“滑头。”朱由校暗自评价道，口中却道：“……大伴还是先说说大概吧。”
“是，”刘朝无奈，只好将自己的打算和盘托出，“奴才以为，信王和三位公主不必挤在一起，以防外臣攻讦。”
“陛下虽有限制，三家子爵以上者，才能发起商行。可是，”刘朝微微一笑，“这大明够得上这个标准的家族却不少。到时候，必定会有一番争执。”
“你的意思是……”朱由校似乎有点明白了。
“那些新成立的商行，并不是都能打通关节的……”刘朝刚要细讲，却被朱由校给打断了。
“这次修缮海河，事关重大，朕不能容忍半点闪失，”朱由校盯着刘朝，一字一句的问道：“你可明白？”
“奴才该死。”刘朝心中大骇，连忙跪地请罪。
可朱由校却微微一笑，起身离去。独剩下刘朝跪在地上，不知所措。
“哎，”王安苦笑一声，却不得不站了出来，给皇帝擦屁股，“刘公公，还是起来吧。陛下已经走远了……”
刘朝这才恍然醒悟，忙拉住眼前的这棵救命稻草，“王公公，陛下到底是何意思？”
“什么意思？”王安乐了，“刘公公，你怎么糊涂了？陛下已经不是说明白了嘛。”
“可是，”刘朝急了，刚要和王安争辩，却突然间灵机一动，惊讶道：“陛下的意思是……”
王安点点头，拍了拍刘朝的肩膀，笑道：“刘公公一定要记得，挑一些实力强的商行，千万不要误了陛下的大事。”
刘朝郑重的一抱拳，“王公公放心，哪怕是这次挣不到钱，刘某也不敢误了陛下大事。”
“这就对了嘛，”王安满意的笑了笑，“陛下已经下旨，让各省申报项目，咱家以为，这些项目也会采取招募制。刘公公挣钱的机会，多着呢。”
“多谢王公公指点。”刘朝连忙向王安致谢。
“对了，”王安突然想起一事，指点道：“陛下已经拟好旨意，等娘娘临盆之时，便册封张国丈为太康伯。”
“太好了，”刘朝会意，连忙喜道：“若是那家商行找不到三家发起人，正好请太康伯出面……”
王安淡淡一笑，“那就有烦刘公公操心了。”
被王安强行塞过来一