两句，便谈起正事。
“这个法子好，各省的人汇聚一堂，共商国是，此正是陛下与士大夫共天下的圣明之处。”收敛回思绪，叶向高一脸钦佩的赞赏道。
虽然这次会议，东林党并没有完全达到最初的目的，但也看到了这种议事形式的高妙之处。叶向高更是和一些密友议论，这种会议正是东林孜孜以求的‘通得天下’之法。
朱由校微微一笑，东林党一直要求分散君主权利，主张天下公选阁臣，以求通得天下，自然对这会议感兴趣。不过，朱由校却并没好欺瞒的主。
“那，叶老可曾发现其中的不足之处？”朱由校轻轻的将话题抛给了叶向高。
“不足之处嘛，”叶向高稍一思付，便笑道，“要说不足，那就是各省吵得太厉害了，为了点蝇头小利，便争执个不平，完全没有以朝廷为重、以天下苍生为重。相对而言，各省的省议会反倒比这粮食会议多了些君子之风……”
“哈哈哈，”朱由校顿时便笑了起来，“叶老，这粮食会议，能和各省的省议会一样吗？”见叶向高迷惑不解，朱由校更是得意，“这粮食会议，说白了就是分赃的，各省的代表汇聚一堂划分利益。为了能够让本省多一份利益，自然要豁出命去争吵。可各省的省议会呢？”朱由校笑吟吟的说道：“那是维持本省平安的。全省的士绅集结在一起，为了本省的长治久安而努力。叶老，你说这能一样吗？”
“原来是这样？！”叶向高一怔，随即恍然大悟，可又紧接着苦笑起来，自己和东林党，不也是为了自身利益，而在粮食会议中煽风点火吗？只不过，自己和东林党追求的是联络各方势力倒阁，其他各省追求的是多一份粮食……
想到这里，叶向高突然愣住了，皇上在会议期间突然整顿城隍庙，难道就是让各省争吵的更激烈？
一时间，叶向高有点狐疑不定。
见叶向高若有所悟，朱由校暗暗点点头，真不愧是三朝元老、做过首辅的人，见事就是快。
“叶老，朕想仿各省议会式样，在京师设置全国议会，你意下如何？”整顿城隍庙，固然化解了东林党的攻势，可也增强各省各地的凝聚力，为了不让各省的地方主义过渡高涨，朱由校只有抛出全国议会，来增强中央集权。
“全国议会？”叶向高一愣，“陛下想把各省粮行合一吗？”叶向高可清晰的记得，这各省评议会，可是为何而起的。
“叶老说笑了，各省设立评议会前必须设立粮行，这只是让大家明白权利和义务的统一。免得有地方大豪不顾乡梓死活，借评议会来挟制官府。”朱由校淡淡的笑着，却在‘权利’和‘义务’两个词上加重了语气。
“权利？义务？”叶向高不解。
“也就是权责合一，”朱由校笑着解释道，“评议会的议员，享受了参政、议政的权利，那就要履行相应的义务、责任。若是没有达到自己应尽的义务，那百姓就有权将他们罢免，不让他做这个议员。”
叶向高仔细一品味，不由得拍案叫好，“义务这个词好，‘大义所在，务必做到’。好词，好词。”
见叶向高满口称赞，朱由校暗自好笑，这个词自然好，不就是给你们了约束朕的机会嘛。不过，你们也要受到相应的约束，以后再想偷税漏税，可是违背了权利和义务的统一的。
“叶老既然说好，那就不妨写篇文章，把这权利和义务的关系给世人分说明白。比如，朕受万民供养，是为权利；而治理国家，让百姓居有其屋、安居乐业，便是朕的义务。”朱由校风淡云轻的笑着，“把这权利和义务的关系说明了，也免得后世之君荒唐行事，免得天下官吏忘其本职……”
“陛下圣明。”刹那间，叶向高仿佛看到一道光圈在皇帝背后冉冉升起，这是当世圣人啊。。。叶向高身不由己的拜了下去。
“叶老快快请起，”朱由校急忙扶起叶向高，又向他叮嘱道：“这权利和义务的辨析，可决定着评议会的成败，叶老可一定要写好这篇文章，最好是发动大家一起写。”
“陛下放心，臣一定不辜负陛下厚望。”
“这就好，”朱由校微微一笑，“这文章叶老回去后再写，倒是这全国议会，还要请叶老帮朕端详端详。”
“陛下请讲。”
“首先，此次来参加粮食会议的十三个布政司、以及南北直隶和辽东议员，再让奴儿干地区选出十名议员，合计一百七十人。”朱由校淡然一笑，“这一百七十人中，每省选出二人为三十四人，封为乾清宫资政，组成资政会议来以备咨询。而剩下的一百三十六人，则和其他人一起，另行组成评议会……”
“陛下，原有的乾清宫资政怎么办？还有，和那一百三十六人共同组成评议会的，又是何人？”叶向高迅速发现了其中的玄机，向皇帝提出了自己疑问。
“资政会议由两部分人组成，”朱由校不以为忤，接着解释道：“一部分是固定名额，每省二人，任期六年，每两年改选三分之一，由本省选举后进京任职。另一部分则是不定名额，由朕在致仕老臣、勋贵、宗藩中特旨选拨，任期不限，人数不限。”
叶向高悄悄的松了口气，皇帝坦言要选拔亲信参加资政会议，到让资政会议的可行性增加了不少。若是清一水的民间选举，却会让资政会议成为众矢之的。
“至于评议会嘛，则是分三部分组成。其一，每省八个固定名额，这些名额永不变动；其二，根据各省人口多寡、赋税高低，分配名额；”朱由校稍一停顿，便接着说道：“至于这部分的名额，就由叶老牵头，在粮食会议上议论一下吧。”
“臣遵旨。”叶向高暗暗叫苦，皇帝这是嫌粮食会议不够乱啊？却也无计可施，只好应承下来。
“其三，番族名额。”朱由校却不管叶向高心中所想，继续讲解着自己的计划，“番族名额也分两部分，一部分是每番族一个的固定名额，另一部分则是教化名额。
教化名额由礼部根据番族归化的幅度而确定，多则五个，少则为零。但凡达到五个教化名额的番族，准许其佼佼者入阁。”
叶向高听得暗暗咂舌，却不以为然。他对礼部的那些正人君子太熟悉了，想得到这五个教化名额，除非这个番族比汉人还要汉人。
“……叶老可有疑问？”朱由校一股脑的把自己的计划尽数倒出，才向叶向高问道。
“陛下，这评议会的议员任期，是多长啊？”叶向高问道。
“五年，评议会的任期是五年。”朱由校气的一拍脑门，自己怎么忘了这茬，忙讲解道：“以今年，也就是天启三年为选举年，各级评议会都要选举完毕。而到了明年，天启四年，评议会就要开始工作。到了天启八年，再重新选举，天启九年任事，以此类推。”
稍微考虑了一下，朱由校又补充道：“各省议员名额的变动，则根据每五年的赋税总额，以及每次编造黄册的变化而变动，到下一任任期改动。”
“陛下，这评议会和资政会议的职权，又有哪些啊？”叶向高心想，地方评议会都是在监督地方粮行，监督粮食配给制的推行情况，这朝廷又没有粮行，评议会也要有个差事吧……
“评议会的职责很重要，”朱由校脸上闪过一丝诡异的笑容，可叶向高却没有发现，“评议会的职责便是赞成或反对收税；并在每年年末，评议户部的年度财政报告。而资政会议嘛，”
朱由校稍微停顿了一下，见叶向高一脸的吃惊，还隐约有些狂喜，便接着笑道，“资政会议的职责，是决定朝廷的对外和战，以及规谏朕的过失。”
叶向高强压抑着心中的狂喜，向皇帝推辞道：“陛下不可，这两项权利，都是天子的权利，千万不可轻授啊。”
“叶老有所不知，这评议会也好，资政会也好，本就是为了分天子权利而设。朕分别授予收税权，和对外战和权，本就是加强的威权。叶老，可不要让朕失望啊。”朱由校笑吟吟的说着，心中却在想，终于把这收税的合法性确立起来了。等明个儿评议会成立了，咱就立马提议收税，看你叶向高是哭还是笑……
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第177章 议会成立
第177章 议会成立
叶向高的动作很快，东林党的效率也很高，在内阁的默许和旁观下，资政会议和评议会以最快的速度建立了起来。从此，大明就光荣的进入了伪民主时代。而朱由校，也可以自豪的说一声，“朕是个开明的皇帝。”
其实，在传统的儒家思想中，一直都有着‘非君’和限制皇权的冲动。君权和相权的千年之争，就是这股思潮在从中作祟。到了明初，朱元璋将孟子的碑位移出孔庙，并废除了宰相制度。可转眼间，相权便借着内阁制度死灰复燃。
到了明末，资本主义萌芽的出现，更使得以东林党为代表的‘非君’思想泛滥。东林党以‘通得天下’做为自己核心的政治主张，大力宣扬‘吾辈合并为公’，使得君臣关系日益恶化。传统的依附型政治文化日益解体，参与型政治文化影响力日益扩大。
如今，朱由校主动设立议会，迎合了民间的主流思想，正可谓顺应民心之举。一时间，‘天子与士大夫共天下’的喧嚣声日益高涨，吹捧朱由校为圣明天子的文章更是层出不穷。皇室和士大夫阶层，再次站到了一起。
天启三年八月初一，以叶向高为首的资政会议正式召开了第一次会议。参加会议的有三十四名各省代表，以及原有的七名乾清宫资政，还有十位新晋的勋贵代表，合计五十一位。他们将作为首任资政会资政，永远的载入史册。
出于一些考虑，朱由校并没有允许皇族代表出现在这次会议，而和军队过往密切的一些勋贵，如英国公张维贤等人，也被排除在外。
次日，八月初二，一百三十四名各省议员汇聚一堂，正式召开了评议会的首次筹备会议。由于这些人都是各省的固定名额，还有其他不定名额不曾选定，朱由校便下了圣旨，让各省加速选派议员入京，并尽快建立本省的省、府、县三极评议会，推广粮食配给制。
“叶老，从明年开始，资政会就要和评议会联合派出督导组，分赴各省各地检查评议会和粮食配给制的执行情况，以防止出现纰漏。”朱由校一身便装，高高的站在军校校场的点将台上，望着操场上熙熙攘攘的人群，对着叶向高嘱托道。
今天是评议会开会的日子，朱由校便带了叶向高等朝廷大臣在会场外听信。而会场之内，则分派了内阁首辅方从哲，礼部尚书兼东阁大学士孙如游到场主持。
“这资政会和评议会到底是万世之基，还是祸乱之源，就要看叶老的督察结果了。”朱由校如是说。
“陛下说的是，臣等一定尽心竭力，助陛下完成此千古宏业。”叶向高心中一凛，却知道皇帝所言属实。这议会若有个闪失，必定会让各地割据成风，到那时中原大地刀兵四起，大明王朝也会倾翻倒地。
“叶老错了，这可不是助朕完成千古宏业。”朱由校却不肯认账，他轻轻的扫了众人一眼，微微笑道：“朕建立这两个会议，可是读了顾宪成和钱一本等人的著作，才起的念头……”
叶向高的脸顿时便白了。
顾宪成主张“散权”，实质是削弱君权；钱一本主张“公天下以选举”辅臣，更是在挖皇帝的墙角。皇上拿这两人的理论作为资政会和评议会的成立根据，倒也恰当。可问题是，这两人都是东林大佬，顾宪成更是东林党的创始人，和星、邹元标合称‘东林三君’。
“皇上这是把东林党放火上烤啊。”叶向高心中叹息。
其实，君臣二人都心知肚明，这建立资政会和评议会，对皇帝、对东林党都是一次不允许失败的尝试。这改革要是成了，大明自然可以江山永固，朱由校也将成为旷世明君，东林党众人自可青史留名。可要是失败了，朱由校身死国灭，东林党也将成为j邪小人。更重要的是，东林党身后所代表的势力，也将会被新王朝彻底粉碎。
毕竟，除了朱由校这个傻瓜，没有任何君王会同意东林党这样的祸乱之源存在。
“陛下，这议会如何才能成事，还请陛下指点一二。”叶向高放下了身段，向年龄足可以做自己孙子的朱由校认真请教。
“四个字，以和为贵。”朱由校淡淡一笑，却没有推托之意，“各省议员在为自己考虑的时候，要多想想别人的感受。不要光想着自己多吃多占，却把别人的饭食抢了个干净。”
“其次，把粮食配给制推广好，多给老百姓办些好事。只有把老百姓安抚住了，这评议会才不会被有心人利用，变成乱民攻击的对象。”
“如此说来，这粮行便是重中之重了。”叶向高问。
“那是自然，”朱由校粲然一笑，“地方上的各级议会，主要任务便是监督粮行，确保粮食配给制的推行。若是连这点都做不好，”朱由校的声音转厉，“那要这个议会何用？”
在朱由校看来，只有让老百姓吃饱了饭，才不会被有心人煽动起来对抗朝廷，朝廷的各项改革，才能顺利进行下去。
叶向高点点头，却又问道：“若是地方议会违规，议员名额被少数人把持怎么办？”
按照目前制度，有选举资格的是拥有当地户籍的成年男丁；而有被选举资格的，则是具有秀才以上功名的士子，拥有勋爵以上功名的贵族。皇室宗藩，尚没有选举和被选举的权利。
而受限于交通、通讯，除了县一级议会是直选外，其他的都是间接选举。相应的，县一级议会就很容易受到地方宗族势力的控制。为此，朝廷明确规定，每家每姓只能在同一议会中同时拥有一个议员名额，以此来防止某一家族做大。
“那就减少他们在上一级评议会中名额，减少他们科举的名额。”朱由校淡然一笑，“如果当地官员和他们同流合污，那就惩罚该官员的家乡，减少其科举名额。而有举报他人违规，并得到证实者，可加其议会、科举名额。”
叶向高默然。
其实，东林党内也有人提出，要把监督地方官员施政纳入地方评议会的工作范畴。可叶向高和几位东林大佬商议后，却给予了否决。毕竟，硬生生的给地方官员头上戴个箍子，只会让评议会树敌不说，还有和朝廷争权之嫌。
而如今，却成了地方官监督议事会……
远处，评议会已经开完了会，人群正在四散而去。
朱由校侧过身来，对随侍在旁的工部尚书王佐吩咐道：“这评议会挤在军校的操场上开会，也不是个办法。爱卿就多费点心，帮着建个议会会场吧。”
其实，让资政会和评议会的首次会议来军校的校场上开，并不是找不到合适的房子，而是朱由校想表明自己的一种态度。这议会只是皇权下的产物，和军队一样，是维持统治的工具。在朱由校的内心里，也未尝没有一股宣扬武力、敲打议员的冲动。
“臣遵旨。”王佐急忙上前应道，却又有点迟疑，“这议会会场，应当按照何等规制修建？”
按照礼法制度，明朝修房子是有制度的。房子有几进，台阶有多高，都要符合房子主人的身份。可这议会是新兴事物，自然没有相应规范，王佐一时为了难。
“规制嘛，”朱由校迟疑了一下，却立即有了主意，“王爱卿不必为难，这修会场是议会的事，自然要交给议会来办。你只要找好足够大的空地，就可以交给议会，让各省议员自己去修。修完之后，就用各省的名称来命名。比如说，山东修的会场，就叫山东厅……”
“陛下想修建十七个会场吗？那修建的费用怎么办？”刚刚主持完会议归来的方从哲皱了皱眉毛，问道。
“那是自然，一省一个，也好方便他们议事。”朱由校点了点头。
“如果不让户部掏钱，臣就没有异议。”考虑到干干净净的户部国库，方从哲也就有些气短。
不过，和方从哲一起回来的礼部尚书兼东阁大学士孙如游却有不同的看法，“陛下，各省分开修自然可以，到时各省可分别在本省的议事厅议事。只不过，朝廷也